Рішення № 95650016, 19.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 березня 2021 року № 520/2758/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 08166355) про зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (реформований Харківський обласний військового комісаріату) (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код СДР 08166355) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату до компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період 2015-2018 роки, присуджену згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 року по справі №520/2195/2020 в розмірі 8396,55 грн.

-стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (реформований Харківський обласний військового комісаріату) (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код СДР 08166355) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 04.01.2018 року у розмірі - 34619,42 грн, присуджену згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 року по справі №520/2195/2020 .

-стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (реформований Харківський обласний військового комісаріату) (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код СДР 08166355) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію, передбачену Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”, присуджену згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 року по справі №520/2195/2020 в розмірі 88615,31грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

22.04.2020 року Харківським окружним адміністративним судом винесена постанова у адмі ністративній справі № 520/2195/20 за позовом позивача до військового комісара Харківського об ласного військового комісаріату, відповідно до якої позовні вимоги позивача було задоволено, зо бов`язано:

- нарахувати та виплатити Позивачу грошову ком пенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2018 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 04.01.2018, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв 'язку з порушенням, строків їх випла ти» за весь період прострочки по дату фактичної виплати.

-нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 04.01.2018 з урахуванням компенсації, передба ченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з пору шенням строків їх виплати» за весь період прострочки по дату фактичної виплати.

Судом встановлено, що 07.18.2020 року рішення суду по вказаній справі було виконано, кошти у розмірі 13583,86 грн. було перераховано позивачу на його картковий рахунок. Розрахунок даної суми підтверджено довідкою від 09.09.2020 року № 854/ВФЗ.

В подальшому Позивачем, який був не згоден з вказаними виплатами та ним було подано заяву в порядку статті 383 КАС України, якій заявник просив:

-поновити строк для подання заяви у порядку статті 383 Кодексу адміністративного суду України щодо протиправності дії відповідача по виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №520/2195/2020;

-визнати протиправними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо невірного визначення розміру грошового забезпечення Позивача на день його звільнення для нарахування для виплати грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки, нарахування та сплати індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 04.01.2018 по мінімальному індексу інфляїції, а не у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Мініст рів України від 17.07.2003 №1078, що передбачає визначення базового місяця для індексації грошо вого забезпечення місяця, коли підвищується саме посадовий оклад військовослужбовця;

-постановити окрему ухвалу, якою визначити заходи щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №520/2195/2020, а саме: 1) провести перерахунок грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки з усіх видів грошового забезпечення Позивача , а саме основних та додатко вих видів, які мали постійний характер; 2) провести перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 0^.01.2018 у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, що передбачає визначення базового місяця для індексації грошового забез печення місяця, коли підвищується саме посадовий оклад військовослужбовця (у даному випадку виходячи з базового місяця січень 2014 рік);

-нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходу у відповідності до резо лютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №520/2195/2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року Позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви.

Щодо не включення щомісячної додаткової грошової допомоги до розміру грошового за безпечення, з якого було нараховано компенсацію за не використану відпустку як учаснику бойо вих дій.

Щомісячна додаткова грошова допомога (далі - ЩДГВ) установлена ПКМ України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвід ки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.». Відповідно до вказаної постанови вказану допомогу отримують військо вослужбовці, які займають штатні посади.

На час отримання позивачем вказаної грошової допомоги діяв наказ МО України від 15.11.2010 № 595 «Про за твердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.», відповідно до якого:

п.5. Винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу ко мандира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

п.8. Винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.1.2 Наказу МО України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та де яким іншим особам.» (діяв на момент виникнення правовідносин), виплату компенсації необхідно віднести до одноразових виплат.

Враховуючи викладене, при розрахунку грошового забезпечення при обчисленні суми компенсації за не використану відпустку, не було враховано даного виду грошового забезпе чення.

Також судом встановлено, що Відповідачем по справі при розрахунку та виплаті Позивачу індексації було прийнято до уваги розпорядження Департаменту фінансів МО України від 04.01.2016 року № 248/3/9/1/2, від повідно до пункту 7 якого було заборонено нарахування індексації.

Також суд зазначає, що Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з пору шенням строків їх виплати.» передбачено:

Підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Нарахування Повивачу компенсації за не використану відпустку як учаснику бойових дій, індексації, на день звільнення Позивача з військової служби - не проводилось, у зв`язку з чим відсутня дата, з якої починається нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`я зку з порушенням строків їх виплати втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги Позивача є безпідставними.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 08166355) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.