Ухвала суду № 95648997, 18.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15133/20

У Х В А Л А

18 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 з дати призначення пенсії періоду роботи з 01.09.1993 року по 31.03.1999 року та заробітної плати за період роботи з серпня 1993 року по грудень 1998 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 31.03.1999 р. № 35, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс”;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з дати її призначена із врахуванням до загального трудового стажу періоду роботи з 01.09.1993 року по 31.03.1999 року та заробітної плати за період роботи з серпня 1993 року по грудень 1998 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 31.03.1999 р. № 35, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Ухвалою суду від 16 січня 2021 року, після усунення недоліків, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін, відповідно ч. 5 ст. 262 КАС України.

03 лютого 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Також 03 лютого 2021 року відповідачем через канцелярію суду подані на виконання ухвали суду про витребування доказів копії письмових доказів з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

05 лютого 2021 року представником позивача через канцелярію суду подано відповідь на відзив на позовну заяву.

Інші заяви по суті справи сторонами не надавались, клопотання та додаткові докази не надходили.

Водночас, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом стали дії відповідача щодо не включення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 з дати призначення пенсії періоду роботи з 01.09.1993 року по 31.03.1999 року та заробітної плати за період роботи з серпня 1993 року по грудень 1998 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 31.03.1999 р. № 35, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс”. У свою чергу, це призвело до неврахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.09.1993 року по 31.03.1999 року при призначенні та розрахунку йому розміру пенсії за віком.

У відзиві на позовну заяву відповідач стосовно зарахування до страхового стажу Позивача періоду роботи з серпня 1993 року по грудень 1998 року в АТК “Альфа-транс” зазначив наступне.

Так, на переконання відповідача, довідка АТК “Альфа-Транс” № 35 від 31 березня 1999 року, на яку посилається Позивач, не може бути підставою для зарахування періоду роботи до страхового стажу, оскільки така довідка не відповідає визначеному у додатку № 5 до Порядку № 637 зразку довідки про наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Водночас, відповідач зауважив, що чинним законодавством України передбачено можливість підтвердження трудового стажу у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

Зокрема, відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи, що у трудовій книжці Позивача відсутні записи про роботу у період з серпня 1993 року по грудень 1998 року в АТК “Альфа-транс”, Головне управління вважає, що не мало правових підстав для зарахування до страхового стажу його роботи періоду з серпня 1993 року по грудень 1998 року.

Таким чином, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи, на підставі показань свідків, витребування та дослідження нових доказів, з огляду на що судом вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання з викликом сторін.

Вказані обставини мають суттєве значення для вирішення справи по суті позовних вимог, оскільки позивачем оскаржується саме відмова відповідача у підтвердженні періоду роботи з 01.09.1993 року по 31.03.1999 року та заробітної плати за період роботи з серпня 1993 року по грудень 1998 року в АТК “Альфа-транс”.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Згідно з п.п. 7-8 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи, у разі необхідності їх подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 44, 173, 179-181, 248, 256- 258, 260, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/15133/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/15133/20 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 13 квітня 2021 року об 11 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Зазначити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук