Рішення № 95648522, 19.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

19 березня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/224/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на свою користь винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по 31 грудня 2015 року в загальній в сумі 8720,31 грн, з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 21 серпня 1999 року по 06 липня 2020 року проходив службу у 27 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області. 06 липня 2020 року позивача звільнено у запас за пунктом 173, підпунктом 3 пункту 176 (за станом здоров`я).

Відповідно до довідки 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 22 жовтня 2020 року № 01-17/635 позивач в період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області. Підставою для участі позивача в антитерористичній операції є накази керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України та накази першого заступника Антитерористичного центру при Службі безпеки України.

У період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року позивач приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області (за винятком перебування на лікарняному з 25 вересня 2015 року по 02 жовтня 2015 року), в відпустці не перебував, що підтверджується довідкою відповідача від 07 грудня 2020 року № 01-17/715.

При звільнені у запас грошова винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 18 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року позивачу виплачена не була.

07 жовтня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції. Листом від 09 жовтня 2020 року № 01-17/613 відповідач відмовив у виплаті грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на 2015 рік.

З посиланням на положення постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", Порядку та умов виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичних операцій, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 02 лютого 2015 року № 49 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2015 року за № 135/26580, Інструкції про порядок та умови виплати винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за безпосередню участь в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 травня 2016 року № 385 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 червня 2016 року за № 803/28933, Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуації, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 жовтня 2014 року № 1032 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2014 року № 1563/26340, та Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового та начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 квітня 2015 року № 475 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 травня 2015 року за № 544/26989, позивач вважає, що відповідачем протиправно не виплачено йому винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, яка за його розрахунком складає 8720,31 грн, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою від 18 січня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 25-27).

27 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ухвалу від 18 січня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі отримала 21 січня 2021 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. спр. 31). Правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, відповідач не скористався.

Згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд кваліфікує неподання відповідачем відзиву на позовну заяву як визнання позову.

Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 21 серпня 1999 року по 06 липня 2020 року проходив службу в Міністерстві внтурішніх справ України, Міністерстві надзвичайних ситуацій України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, про що свідчать дублікат трудової книжки від 24 липня 2018 року серії НОМЕР_2, витяг з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 06 липня 2020 року № 216 та довідка 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 15 березня 2021 року № 01-17/125 (арк. спр. 8, 11, 34).

Відповідно до довідок 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 22 жовтня 2020 року № 01-17/635 та від 15 березня 2021 року № 01-17/128 позивач у спірний період безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22 липня 2015 року по 31 липня 2015 року, з 01 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року, з 01 вересня 2015 року по 24 вересня 2015 року, з 03 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2015 року, з 01 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року, з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року (арк. спр. 16-18, 37).

Інформація про безпосередню участь позивача в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22 липня 2015 року по 24 вересня 2015 року та з 03 жовтня 2015 також підтверджена витягами з наказів Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 08 серпня 2015 року № 220, від 30 вересня 2015 року № 273 та від 28 жовтня 2015 року № 301 (арк. спр. 9, 10, 38, 39, 40).

Згідно з довідкою обліку робочого часу ОСОБА_1 від 15 березня 2021 року № 01-17/127, виданою 27 Державною пожежно-рятувальною частиною Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, позивач за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року ніс службу у цілодобовому чергуванні, а саме: у липні 2015 року - 6 календарних днів (22, 23, 26, 27, 30, 31), у серпні 2015 року - 15 календарних днів (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 31), у вересні 2015 року - 12 календарних днів (1, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24), у жовтні 2015 року - 14 календарних днів (6, 7, 10, 11, 14. 15, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 30, 31), у листопаді 2015 року - 14 календарних днів (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 29, 30), у грудні 2015 року - 16 календарних днів (1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 25, 26, 29, 30) (арк. спр. 41).

Відповідно до довідок 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 07 грудня 2020 року № 01-17/715, від 15 березня 2021 року № 01-17/126 позивач у період з 25 вересня 2015 року по 02 жовтня 2015 року перебував на лікарняному; у період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у відпустках не перебував (арк. спр. 15, 36).

Відповідно до довідок 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 07 грудня 2020 року № 01-17/714, від 15 березня 2021 року № 01-17/124 розмір грошового забезпечення позивача з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року склав (арк. спр. 14, 35): у липні 2015 року - 2607,44 грн, у серпні 2015 року - 3247,27 грн, у вересні 2015 року - 3328,31 грн, у жовтні 2015 року - 3933,87 грн, у листопаді 2015 року - 4042,07 грн, у грудні 2015 року - 3050,11 грн

Нарахування та виплата винагороди за безпосередню участь в АТО у період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року відповідачем не здійснювалась.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам, якими сторони обґрунтовують свої вимоги, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2015 року № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій" (далі - Постанова № 24), яка була чинною до 21 січня 2016 року, в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

На виконання Постанови № 24 наказом Міністерства оборони України від 02 лютого 2015 року № 49 затверджено Порядок та умови виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду (далі - Порядок № 49), який діяв до 18 березня 2016 року.

Вказаний Порядок визначав механізм та умови виплат винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці) за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи в антитерористичній операції (далі - АТО), інших заходах в умовах особливого періоду.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень (пункт 2 розділу ІІ Порядку № 49).

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 49 винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку № 49 передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов:

залучені до проведення АТО;

перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України);

перебувають у районі проведення АТО.

З системного аналізу вищевказаних норм, з урахуванням змістового навантаження розділових знаків у пункті 2 Постанови № 24, пункті 1 додатку № 1 до Постанови № 24, пункті 1 розділу ІІ Порядку № 49 можна дійти висновку, що у період до 21 січня 2016 року за безпосередню участь в антитерористичних операціях особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій України виплачувалася винагорода, яка обчислювалася у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000 грн на місяць. У разі коли особи рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій України брали безпосередню участь у антитерористичній операції менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VI Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 жовтня 2014 року № 1032 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2014 року за № 1563/26340, служба в чергових караулах підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ здійснюється з урахуванням кількості відпрацьованого особовим складом часу згідно з чинним законодавством України. Організація служби в чергових караулах здійснюється в чотири чергові зміни. Тривалість чергової зміни - 24 години.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 квітня 2015 року № 475 затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція про виплату грошового забезпечення).

Відповідно до пункту 3 Інструкції про виплату грошового забезпечення до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом IV "Надбавки і доплати" Інструкції про виплату грошового забезпечення передбачено такі види надбавок і доплат: надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка за знання та використання іноземної мови, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, надбавка за спортивні звання, надбавка за почесне звання, надбавка фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавка за кваліфікаційну категорію, надбавка за кваліфікацію, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного зв`язку, доплата за службу в нічний час, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, курсантська посадова надбавка, надбавка за службу у високогірних місцевостях, надбавка за службу в умовах режимних обмежень.

З системного аналізу наведених вище нормативних актів можна дійти висновку, що особи вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО; перебування у безпосередньому підпорядкуванні керівництва оперативного штабу з управління АТО (далі - штаб АТО); перебування у районі проведення АТО, підтвердженням чого, зокрема, є: витяги з наказів штабу АТО про включення (виключення) до (зі) складу сил та засобів АТО та безпосереднє залучення до виконання завдань (робіт) за призначенням у районах проведення АТО; витяг з наказу органу управління (підрозділу) про залучення до виконання завдань за призначенням у районі проведення АТО. Обчислення винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях повинно здійснюватись з дня фактичного початку участі в операціях і заходах до дня завершення такої участі, тобто винагорода виплачується за відповідні місяці із дня фактичної участі в операціях до дня завершення такої участі. Винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях обчислюється у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення, з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір до 20 січня 2016 року не повинен бути меншим ніж 3000,00 грн.

Судом встановлено, що відповідно до довідок 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 22 жовтня 2020 року № 01-17/635 та від 15 березня 2021 року № 01-17/128, довідки обліку робочого часу ОСОБА_1 від 15 березня 2021 року № 01-17/127, виданої 27 Державною пожежно-рятувальною частиною Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, позивач за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року ніс службу у цілодобовому чергування, а саме: у липні 2015 року - 6 календарних днів, у серпні 2015 року - 15 календарних днів, у вересні 2015 року - 12 календарних днів, у жовтні 2015 року - 14 календарних днів, у листопаді 2015 року - 14 календарних днів, у грудні 2015 року - 16 календарних днів (арк. спр. 16-18, 37, 41).

Зазначене також підтверджено витягами з наказів Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 08 серпня 2015 року № 220, від 30 вересня 2015 року № 273 та від 28 жовтня 2015 року № 301 (арк. спр. 9, 10, 38, 39, 40).

У вказаний час ОСОБА_1 перебував у районі проведення АТО, оскільки смт. Білокуракине Сватівського району Луганської області (місцезнаходження 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області) є зоною проведення АТО згідно з розпорядженням Кабінет Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України".

Таким чином суд дійшов висновку, що позивачу у період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а саме у липні 2015 року за 6 календарних днів, у серпні 2015 року за 15 календарних днів, у вересні 2015 року за 12 календарних днів, у жовтні 2015 року за 14 календарних днів, у листопаді 2015 року за 14 календарних днів, у грудні 2015 року за 16 календарних днів відповідно до Постанови № 24, Порядку № 49 та Наказу № 385 мала бути нарахована та виплачена винагорода за весь час безпосередньої участі в антитерористичній операції згідно з наказами Першого заступника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей).

Обраховуючи розмір винагороди позивача за безпосередню участь в АТО, суд враховує, що згідно з пунктом 1 Постанови № 24, пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 49 та Інструкцією про виплату грошового забезпечення одноразові премії при обчисленні суми винагороди за безпосередню участь в АТО не враховуються.

Таким чином, за обрахунком суду розмір винагороди за безпосередню участь в АТО за період роботи у 27 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області мав складати: за липень 2015 року - 580,62 грн (3000 грн / 31 день х 6 днів участі в АТО); за серпень 2015 року - 1451,55 грн (3000,00 грн / 31 день х 15 днів участі в АТО); за вересень 2015 року - 1200,00 грн (3000,00 грн / 30 день х 12 днів участі в АТО); за жовтень 2015 року - 1776,60 грн (3933,87 грн / 31 день х 14 днів участі в АТО); за листопад 2015 року - 1886,36 грн (4042,07 грн / 30 день х 14 днів участі в АТО), за грудень 2015 року - 1574,24 грн (грн / 30 день х 16 днів участі в АТО), а всього 8469,37 грн.

Відповідачем зазначену винагороду за безпосередню участь в АТО у загальному розмірі 8469,37 грн позивачу не виплачено.

Розрахунок суми винагороди за безпосередню участь в АТО у спірному періоді, наведений позивачем у позовній заяві, є неправльним внаслідок врахування позивачем при обчисленні суми винагороди за безпосередню участь в АТО одноразової премії у складі грошового забезпечення за серпень-вересень 2015 року.

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року в сумі 8469,37 грн обґрунтованими, а у стягненні 250,94 грн належить відмовити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Верховного суду України від 24 грудня 1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці", задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки, справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Відповідно до пункту 171.1 статті 171 Податкового кодексу України особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України).

Таким чином, відповідач як податковий агент згідно вимог Податкового кодексу України зобов`язаний виплатити позивачеві винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, утримавши з нього при виплаті законодавчо встановлені податки та збори.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ідентифікаційний код 38016085, місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Центральна, буд. 115) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції задовольнити частково.

Стягнути з 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 22 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року в загальній сумі 8469,37 грн (вісім тисяч чотириста шістдесят дев`ять грн 37 коп.), з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

У задоволенні позовних вимог про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в сумі 250,94 грн (двісті п`ятдесят грн 94 коп.) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська