Рішення № 95648374, 19.03.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/256/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Черкаського обласного військового комісаріату (вул.Хоменка, 19, м.Черкаси, Черкаська область, 18008, код ЄДРПОУ 07735288) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Черкаського обласного військового комісаріату щодо необхідності проведення зі мною своєчасного повного фактичного розрахунку при звільненні з військової служби;

- стягнути з Черкаського обласного військового комісаріату на мою користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби в сумі 372 627,20 грн. (триста сімдесят дві тисячі шістсот двадцять сім гривень 20 копійок).

Вимоги обґрунтовані тим, що з 31.08.1992 р. по 31.10.2018р. позивач проходив військову службу в Збройних Силах України. Відповідно до наказу від 31.08.2018р. №385 позивача було звільнено з військової служби, а відповідно до наказу від 31.10.2018р. №242 виключено зі списків особового складу Черкаського обласного військового комісаріату.

Позивач вказує, що незважаючи на те, що останнім днем проходження військової служби було 31.10.2018р., остаточні розрахунки при звільнені в загальній сумі 288684,18 грн. відповідачем було здійснено із затримками, а саме:

- грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій в сумі 26451,98 грн. була виплачена 29.12.2020, тобто через 790 днів після звільнення та на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №340/2730/20, яким бездіяльність Черкаського обласного військового комісаріату щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій було визнано протиправною та зобов`язано виплатити вказану компенсацію;

- грошова компенсація за неотримане речове майно в сумі 75207,70 грн. була виплачена 22.02.2019, тобто через 114 днів після звільнення;

- одноразова грошова допомога при звільненні в сумі 187024,50 грн. була виплачена 21.11.2018, тобто через 21 день після звільнення.

За змістом позову, позивач вважає дії відповідача щодо затримки у виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій в сумі 26451,98 грн., яка була виплачена 29.12.2020, тобто через 790 днів після звільнення, протиправними, а тому, за розрахунком позивача (середньоденне грошове забезпечення 471,68 грн. х 790 днів затримки), відповідач має сплатити суму грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 372627,20 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.02.2021р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.21).

17.03.2021р. відповідачем подано відзив на позовну заяву вимоги якого не визнаються з підстав зазначених у відзиві (а.с.31-36).

18.03.2021р. позивача подано відповідь на відзив, якою, на переконання позивача, спростовуються доводи відповідача наведені у відзиві (а.с.38-51).

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/2730/20 від 16.09.2020р. (номер рішення в ЄДРСР 91633813), яке після розгляду апеляційною інстанцією апеляційної скарги Черкаського обласного військового комісаріату (номер рішення в ЄДРСР 93789292), набрало чинності 14.12.2020р., задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Черкаського обласного військового комісаріату:

- визнано протиправною бездіяльність Черкаського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07735288) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік включно, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 жовтня 2018 року;

- зобов`язано Черкаський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 07735288) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31 жовтня 2018 року.

На виконання рішення суду відповідачем здійснено виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки в розмірі 26451,98 грн., що підтверджується випискою по картковому рахунку від 29.12.2020р. (а.с.19).

У зв`язку з затримкою проведення розрахунку при звільненні за період з 31.10.2018р. по 29.12.2020р., яка в календарному обчисленні склала 790 днів, позивачем здійснено обрахунок грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні:

- 471,68 грн. розмір середньоденного грошового забезпечення перед звільненням відповідно до довідки про доходи від 17.06.2020р. (а.с.18);

- 471,68 грн. х 790 днів = 372627,20 грн.

Зважаючи на затримку розрахунку при звільненні та з урахування вищевказаного розрахунку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Даний спір виник між сторонами у зв`язку з несвоєчасним перерахуванням позивачеві сум належних йому при звільненні з військової служби, розмір яких та необхідність виплати встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Зважаючи на те, що нормами спеціального законодавства, а саме, Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не врегульовано питання відповідальності за затримку розрахунку при звільненні військовослужбовця, до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи КЗпП України, зокрема, його стаття 117, яка передбачає, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.04.2019 р. у справі №806/889/17.

Як вже встановлено судом та підтверджується матеріалами справи затримка розрахунку при звільненні в частині несвоєчасної виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за період з 01.11.2018р. по 29.12.2020р. склала 790 днів.

За розрахунком позивача розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні складає 372627,20 грн. (471,68 грн. х 790 днів).

Разом з тим суд зазначає наступне.

Статтею 116 КЗпП України на підприємство, установу, організацію покладається обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплативши всі суми, що йому належать, а у разі невиконання такого обов`язку виникає відповідальність передбачена статтею 117 КЗпП України.

Метою такого законодавчого регулювання є захист майнових прав працівника під час його звільнення, зокрема захист права працівника на своєчасну оплату праці за виконану роботу. При цьому відшкодування, передбачене ст.117 КЗпП України спрямоване на компенсацію працівнику майнових витрат, яких він зазнає внаслідок несвоєчасного здійснення з ним розрахунку з боку роботодавця.

Встановлений статтею 117 КЗпП України механізм компенсації роботодавцем працівнику середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не передбачає чітких критеріїв оцінки пропорційності щодо врахування справедливого та розумного балансу між інтересами працівника і роботодавця.

При цьому, відповідальність роботодавця перед колишнім працівником за неналежне виконання обов`язку щодо своєчасного розрахунку при звільненні не обмежена в часі та не залежить від розміру простроченої заборгованості, то за певних обставин обсяг такої відповідальності може бути неспівмірним та непропорційним наслідкам порушення.

Отже, виходячи з принципів розумності, справедливості та пропорційності, суд за певних умов може зменшити розмір відшкодування, передбаченого статтею 117 КЗПП України.

Зважаючи на зміст позовних вимог, позивачем ставиться питання про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, що складає 790 днів, в частині грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка визначення рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/2730/20 від 16.09.2020р.

В даному випадку загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат складав 288684,18 грн., з яких:

- грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій - 26451,98 грн., або 9,16% належної до виплати суми;

- грошова компенсація за неотримане речове майно - 75207,70 грн., або 26,05% належної до виплати суми;

- одноразова грошова допомога при звільненні - 187024,50 грн., або 64,7% належної до виплати суми.

Отже, виходячи з принципу пропорційності, суд вважає належним і достатнім способом захисту порушених прав позивача стягнення на його користь 2423 грн. (9,16% від 26451,98 грн.).

Аналогічний підхід до визначення сум належних до виплати за несвоєчасний розрахунок при звільненні міститься у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 30.11.2020р. у справі №480/3105/19.

Судові витрати сторонами не понесено.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 257-263, 293, 295-297, 325 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Черкаського обласного військового комісаріату (вул.Хоменка, 19, м.Черкаси, код ЄДРПОУ 07735288) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 2423 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник