Ухвала суду № 95648091, 15.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

15 березня 2021 рокуСправа № 280/7859/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1.Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (69006, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Металургів, буд.8-А; код ЄДРПОУ 37471912), 2.Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (69001, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Зелінського, буд.3; код ЄДРПОУ 37612054)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача-1,2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача-1,2 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 )

про визнання протиправними та скасування наказів, скасування реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі – відповідач-1), Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (надалі – відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради №192р від 09.09.2020, яким затверджено Містобудівні умови та обмеження з реєстраційним номером Ко-1137/05-04 від 09.09.2020 (реєстраційний номер ЄДЕССБ (Єдиний портал електронної систему у сфері будівництва) MU01:3685-8071-2366-1867); 2) скасувати реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CC1), зареєстроване Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області за №ЗП051200928762, замовник - фізичні особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; 3) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, яким затверджено Містобудівні умови та обмеження з реєстраційним номером 05-04/Ко-0030 від 16.01.2021 (реєстраційний номер ЄДЕССБ (Єдиний портал електронної систему у сфері будівництва) MU01:7203-7659-4222-4002); 4) скасувати реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (CC1), зареєстроване Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області за №ЗП051210125585, замовник - фізичні особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Представником позивача до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить суд: вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та/або іншим фізичним та/або юридичним особам здійснювати будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності, а також здійснювати будівництво інших видів будівель та споруд по АДРЕСА_4 на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:001:0881, площею 0,1104 Га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ) з цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), код класифікацією видів цільового призначення земель - 02.01.

В обґрунтування заяви зазначено: "... Як вбачається з відомостей, що містяться на Порталі єдиної електронної систему у сфері будівництва, 25.01.2021 до Реєстру дозвільних документів внесені дані про початок виконання будівельних робіт на об`єкт: «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_4 » (повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) за №ЗП051210125585, замовник - фізичні особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (треті особи). Відповідно до відомостей, що містяться на Порталі єдиної електронної систему у сфері будівництва про повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) за №ЗП051210125585, будівництво об`єкту архітектури здійснюється відповідно до проектної документації №1 від 18.02.2021 «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності, індивідуальних по АДРЕСА_6 » (реєстраційний номер ЄДЕССБ (Єдиний портал електронної систему у сфері будівництва) MU01:7203-7659-4222-4002), виконаного на замовлення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , розроблений Запорізьким відділенням Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» (ідентифікаційний код юридичної особи АДРЕСА_7 ). ... Здійснювати будівництво зблокованого багатоквартирного будинку та господарських будівель, а також здійснювати будівництво інших видів будівель, на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:001:0881, площею 0,1104 Га, з цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), код класифікацією видів цільового призначення земель - 02.01, що не відведена для встановлених цілей призведе до неможливості чи суттєвого утруднення виконання рішення суду, у випадку задоволення даного адміністративного позову, а тому існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а саме: необхідність звернення до суду із позовом про знесення самовільно зведених будівель, примусове виконання зазначеного рішення суду тощо. ...".

Представник відповідача-2 на вказану заяву зазначив, що позивачем не доведено які його права та інтереси порушені рішенням суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Як вбачається з матеріалів позову та доданих до нього документів, третіми особами - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проводяться будівельні роботи по АДРЕСА_4 на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ) (т.3, а.с.99-б-105).

З огляду на те, що подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваних рішень суб`єктів владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, суд вбачає за необхідне частково задовольнити заяву представника позивача про забезпечення позову з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заяви представника позивача про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про забезпечення позову - задовольнити частково.

Заборонити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 здійснювати будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності, а також здійснювати будівництво інших видів будівель та споруд по АДРЕСА_4 на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:001:0881, площею 0,1104 Га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 ) з цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), код класифікацією видів цільового призначення земель - 02.01”, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов