Ухвала суду № 95647627, 19.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2021 р. Справа №200/2921/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області (код ЄДРПОУ 04342045, 84192, Донецька область, Слов`янський р-н, с. Андріївка, вул. Миру, 7Б,)

про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних на веб-сторінці http://andriivska.gromada.org.ua/news/1614002194/ офіційного веб-сайту http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області розпорядження сільського голови Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області від 13 листопада 2020 року № 118 «Про внесення змін до рішення Андріївської сільської ради від 20 грудня 2019 року № VII/30-837 «Про сільський бюджет об`єднаної територіальної громади Андріївської сільської ради на 2020 рік», зобов`язання відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних рішень Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області на офіційному веб-сайті http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Місце проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюється Законом України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно з абзацу 4-5, 9-10 статті 3 зазначеного Закону:

- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік (абзац 4);

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини (абзац 5);

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (абзац 9);

- документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні (абзац 10).

Позивач у позовній заяві зазначив, що адресою проживання позивача є с. Сергіївка Слов`янського району Донецької області. З паспорту позивача вбачається, що адресою реєстрації є м. Краматорськ Донецької області.

Таким чином, позивачем не надано доказів того, що останній проживає на території об`єднаної територіальної громади Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області, та, відповідно, позивачем не зазначено, чим саме зміст розпорядження сільського голови Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області від 13 листопада 2020 року № 118 «Про внесення змін до рішення Андріївської сільської ради від 20 грудня 2019 року № VII/30-837 «Про сільський бюджет об`єднаної територіальної громади Андріївської сільської ради на 2020 рік» стосується його прав, свобод, інтересів, та яким чином несвоєчасність оприлюднення зазначеного розпорядження порушує його права.

Також, суд зазначає, що відповідно до положень пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до положень частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд зазначає, що позивач, зокрема, просить суд зобов`язати відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних рішень Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області на офіційному веб-сайті http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області. Проте, з даної позовної вимоги не вбачається, від яких саме дій позивач просить зобов`язати відповідача утриматись та відносно яких саме рішень Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви и постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області (код ЄДРПОУ 04342045, 84192, Донецька область, Слов`янський р-н, с. Андріївка, вул. Миру, 7Б,) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду доказів того, що позивач проживає на території об`єднаної територіальної громади Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області та пояснень чим саме зміст розпорядження сільського голови Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області від 13 листопада 2020 року № 118 «Про внесення змін до рішення Андріївської сільської ради від 20 грудня 2019 року № VII/30-837 «Про сільський бюджет об`єднаної територіальної громади Андріївської сільської ради на 2020 рік» стосується його прав, свобод, інтересів, та яким чином несвоєчасність оприлюднення зазначеного протоколу порушує його права, уточнити другу позовну вимогу, а саме від яких саме дій позивач просить зобов`язати відповідача утриматись та відносно яким саме рішень Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області.

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя С.В. Смагар