Ухвала суду № 95647592, 19.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 березня 2021 р. Справа №200/488/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, 14)

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому просила суд: визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.09.2020 року виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій особі незаконними; визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.09.2020 року виплати соціальної допомоги як матері одиначки незаконними; зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити з 01.09.2020 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою недоотриманих з 01.09.2020 року сум; зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити з 01.09.2020 року виплату соціальної допомоги як матері одиначки з виплатою недоотриманих з 01.09.2020 року сум.

25 січня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 22 лютого 2021 року.

22 лютого 2021 року розгляд справи відкладено на 16 березня 2021 року.

25 лютого 2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив відповідача на адміністративний позов.

16 березня 2021 року сторони, повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились, відповідач про причини неявки не повідомив, представник позивача просив розглянути справу без його участі.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суду вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

19 березня 2021 року, дослідивши обставини справи, матеріали позову та відзиву, суд дійшов висновку про їх недостатність для повного та всебічного встановлення обставин справи та про необхідність витребування додаткових доказів.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ч.ч. 1-3, 9, 10 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 цього Кодексу.

Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відтак, суду вважає необхідним витребувати у відповідача ґрунтовні письмові пояснення щодо наступних обставин:

- які види державної соціальної допомоги ОСОБА_2 отримувала в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до 01.09.2021 року;

- чи зверталась ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з приводу відновлення виплати державної соціальної допомоги як малозабезпеченій особі та державної соціальної допомоги одинокій матері, виплата яких була припинена з 01.09.2021 року;

- підстави припинення виплати державних соціальних допомог ОСОБА_2 з 01.09.2021 року по 01.03.2021 року (окремо за кожним видом) з наданням копій відповідних рішень, протоколів тощо.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 6, 12, 260 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд справи №200/488/21-а здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 13 квітня 2021 року о 11 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати у відповідача:

1) Ґрунтовні письмові пояснення щодо наступних обставин:

- які види державної соціальної допомоги ОСОБА_2 отримувала в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до 01.09.2021 року;

- чи зверталась ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з приводу відновлення виплати державної соціальної допомоги як малозабезпеченій особі та державної соціальної допомоги одинокій матері, виплата яких була припинена з 01.09.2021 року;

- підстави припинення виплати державних соціальних допомог ОСОБА_2 з 01.09.2021 року по 01.03.2021 року (окремо за кожним видом) з наданням копій відповідних рішень, протоколів тощо.

2) Належним чином засвідчені копії доказів на обґрунтування письмових пояснень.

Витребувані документи відповідачу надати до суду на електронну поштову скриньку суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua та на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, до 11 год. 30 хв. 13 квітня 2021 року.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч.ч. 7, 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко