Рішення № 95609528, 17.03.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/411/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області припинити утримання з позивача надміру виплачених сум пенсійних виплат на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13 та повернути незаконно утримані кошти з пенсії на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13, з 01.09.2020.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в оскаржуваному рішенні відповідач не навів обґрунтованих обставин щодо зловживань, його обізнаності відносно недостовірності даних, які враховувались при обчисленні пенсії, а тому вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив на позов, в якому вказав, що за результатами проведеної перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, зазначених у довідці позивача про заробітну плату для обчислення пенсії № 55 від 10.03.2015 за період з 01.01.1992 по 31.12.1996, ДП «КОРЮКІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» видало коригуючу довідку № 162 від 28.10.2019 про заробітну плату позивача. У зв`язку з чим, виникла переплата пенсії в сумі 15842,06 грн. за період з 19.03.2015 по 31.10.2019. Стверджує, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягується на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо стягнення з пенсії позивача сум переплати є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 27.01.2021 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Чернігівській області та отримую пенсію за віком відповідно до Закону Україну «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно копії акту від 28.10.2019 № 4275 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду в Чернігівській області встановлено розбіжності достовірності даних за довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 № 55 від 10.03.2015, за період з 01.12.1991 по 30.11.1996, за фактичним нарахуванням заробітної плати згідно особових рахунків позивача за цей же період, а саме: у 1992 році завищено на 4,70653 грн.; у 1994 році завищено на 21,60000 грн.; у 1995 році завищено на 29,250000 грн.; у 1996 році завищено на 4,60000 грн.; у 1991 та 1993 роках розбіжностей виявлено не було. Рекомендовано надати нову довідку (а.с. 36-39).

На підставі вказаного акту перевірки ДП «КОРЮКІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» видало коригуючу довідку № 162 від 28.10.2019 про заробітну плату позивача, яка була прийнята для обчислення розміру пенсії позивача (а.с. 40).

Листом від 23.06.2020 № 2500-0406-8/22613 Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області повідомило позивачу, що у зв`язку з приведенням електронної пенсійної справи у відповідність, після проведення перевірки, виникла переплата пенсії в сумі 15842,06 грн. за період з 19.03.2015 по 31.10.2019. Вказану переплату позивачу запропоновано внести добровільно відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 13).

21.07.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду в Чернігівській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 13, яким установлено, що сума переплати в розмірі 15842,06 грн. згідно з довідкою ГУ ПФУ в Чернігівській області (Корюківське ОУ ПФУ) утворилась за період з 19.03.2015 по 31.10.2019. У зв`язку з недостовірно поданими даними у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії за № 55 від 10.03.2015 сума переплати в розмірі 15842,06 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 . У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2020 до повного погашення (а.с. 14).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Частиною першою статті 50 Закону № 1058-ІV встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до частини другої статті 50 Закону № 1058-ІV відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

За приписами статті 101 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно з частиною першою та другою статті 103 Закону № 1788-ХІІ суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 № 25-3), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера, зокрема, в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

За встановленими обставинами, підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення є надання позивачем завідомо недостовірних відомостей про суму заробітної плати, вказаної у довідці № 55 від 10.03.2015.

Разом з цим, відповідач не навів в оскаржуваному рішенні обґрунтованих обставин та доказів зловживань з боку позивача, про його обізнаність відносно недостовірності даних, які враховувалися при обчисленні пенсії.

Суд зазначає, що для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, мав достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку з поданням пенсіонером недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми пенсій у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 25.09.2018 у справі № 340/644/15-а, від 03.10.2019 у справі № 487/3380/16-а, 11.02.2020 у справі № 761/41107/16-а, від 26.03.2020 у справі № 299/3616/16-а, від 06.04.2020 у справі № 489/2351/16-а.

Таким чином, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не доведено, що надмірна виплата пенсії позивачу є результатом його протиправних дій, суд приходить до висновку, що прийняте рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а утриманні з пенсії позивача кошти підлягають поверненню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що вимога позивача про зобов`язання відповідача припинити утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсійних виплат на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13 задоволенню не підлягає, оскільки право позивача захищено шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 605,00 грн.

Керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повернути ОСОБА_1 кошти з 01.09.2020, утримані з його пенсії згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.07.2020 № 13.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.03.2021.

Суддя В.О. Непочатих