Ухвала суду № 95608511, 18.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з інших питань

18 березня 2021 року м. Рівне №460/9517/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Михайленко О.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда Транс-Сервіс" доУправління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ТОВ "Плеяда Транс-Сервіс" до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Ухвалою суду від 21.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В підготовче засідання 18.03.2021 представники сторін не прибули. До початку підготовчого засідання на адресу суду надійшли клопотання обох сторін про проведення засідання без участі їх представників.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України через неявку у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

17.03.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про заміну сторони відповідача його правонаступником.

Зважаючи на неявку обох сторін в підготовче засідання, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без участі учасників справи в письмовому провадженні.

Розглянувши вказане клопотання, суд керується таким.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України “Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті” №196-р від 03.03.2020 територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом злиття відповідні територіальні органи Служби.

Управління Укртранебезпеки у Рівненській області реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області у Поліське міжрегіональне управління Укртрнсбезпеки.

Відповідне рішення про реорганізацію, оформлене наказом №340 від 09.09.2020, також прийнято Державною службою України з безпеки на транспорті.

Згідно з наказом Державної служби України з безпеки на транспорті №390 від 12.10.2020 з 15 жовтня 2020 року введено в дію нову структуру Укртрансбезпеки та штатний розпис з урахуванням новоутворених міжрегіональних управлінь.

15 жовтня 2020 року Головою Державної служби України з безпеки на транспорті затверджено Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті.

За правилами ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про “функціональне” правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача його правонаступником - Поліським міжрегіональним управлінням Укртрнсбезпеки.

Поряд з цим, для з`ясування всіх обставин справи, зокрема, що стосуються встановлення особи автомобільного перевізника, який здійснював вантажне перевезення за товарно-транспортною накладною №081643/081641/12 від 26.06.2020, у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів у замовника такого перевезення - ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма" (код ЄДРПОУ 41827704).

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 72 КАС України, ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин, відповідно до якого судом вживаються визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів та письмової інформації у замовника вантажного перевезення згідно з товарно-транспортною накладною №081643/081641/12 від 26.06.2020 - ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма", а саме: належним чином завірених копій документів, що стосуються вказаного вантажного перевезення (договору на вантажне перевезення, укладеного між ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма" та автомобільним перевізником, ТТН №081643/081641/12 від 26.06.2020 (примірник замовника), доказів оплати послуг цього вантажного перевезення і інших наявних документів, які стосуються вказаної господарської операції).

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина 7 ст. 80 КАС України).

В силу вимог ч.8 та ч.9 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень п.4 ч.6 ст.181 КАС України у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів, суд оголошує перерву у підготовчому засіданні.

Таким чином, у даному випадку наявні підстави для оголошення перерви в підготовчому засіданні.

Поряд з цим, суд пам`ятає, що згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті .

За правилами частини третьої цієї статті, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

В силу вимог частини 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що провадження у справі відкрито 21.01.2021, то строк підготовчого провадження у цій справі спливає 21.03.2021.

Враховуючи викладене, задля забезпечення виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у цій справі на тридцять днів та оголосити перерву в підготовчому засіданні у зв`язку з витребуванням нових доказів.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 241, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання відповідача - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №460/9517/20 Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області його правонаступником - Поліським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки (33013, місто Рівне, вулиця Небесної Сотні, 34).

Витребувати у ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма" та зобов`язати його надати суду у 5-денний строк з дня вручення даної ухвали належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких здійснено господарські операції з вантажного перевезення згідно з товарно-транспортною накладною №081643/081641/12 від 26.06.2020 (транспортний засіб VOLVO , д.н.з НОМЕР_1 ), замовником якого є ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма", зокрема, але не виключно: договір на вантажне перевезення, примірник замовника товарно-транспортної накладної №081643/081641/12 від 26.06.2020, платіжні документи на оплату вартості послуг перевезення та інших наявних документів, що стосуються вказаної господарської операції).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №460/9517/20 з 21.03.2021 на тридцять днів.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 13 квітня 2021 о 09:30 год.

Копію ухвали направити ТОВ "ПІВІ Прогресівка-Гамма" (57400, Миколаївська обл., Березанський р-н, смт Березанка, вул. Центральна, буд.35, офіс 1) для виконання.

Ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.С. Гудима