Рішення № 95608176, 17.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/2875/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - позивач, ГУПФ України в Полтавській області) звернулось до суду з позовом до Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" (надалі - відповідач, Полтавська експедиція з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з квітня 2019 року по березень 2020 року загалом у розмірі 404662,21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування за спірний період фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" окремим громадянам.

2. Позиція відповідача.

Відповідач надав до суду відзив, у якому позов визнав частково на суму 170758,31 грн, зазначивши, що не заперечує проти відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 /т. 1, а.с. 111-116/.

Водночас відповідач зазначив, що не визнає позовних вимог в частині відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , оскільки не погоджується з правомірністю призначення зазначеним громадянам пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на недостатність у них пільгового трудового стажу.

Ставлення до позову в частині вимог пенсійного органу про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 відповідач у відзиві на позов не висловив.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.07.2020 заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишені без задоволення.

Ухвалою суду від 13.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до отримання висновку судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №4202027118000046.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області додаткові докази та письмові пояснення.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи

Полтавська експедиція з геофізичних досліджень у свердловинах є відокремленим підрозділом ДГП "Укргеофізика", що належить до сфери управління Державної служби геології та надр України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 №810-р.

Наказом від 05.04.2018 №48 з 01.07.2019 розпочато процедуру ліквідації Ніжинської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах шляхом її приєднання до Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах, яку визначено правонаступником прав та обов`язків першої.

Територіальними органами Пенсійного фонду упродовж квітня 2019 року - березня 2020 року надіслані відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якими повідомлено страхувальника про обов`язок відшкодовувати щомісячно витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій окремим громадянам /т. 1, а.с. 14-102/.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з квітня 2019 року по березень 2020 року загалом у розмірі 403001,40 грн, що підтверджено витягом з картки особового рахунку Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" /т. 1, а.с. 6-11/.

Посилаючись на те, що відповідач фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Мін`юсті 16.01.2004 за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

За змістом пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Оцінка судом обставин справи

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі спір стосується наявності у відповідача обов`язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 громадянам ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_26 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_23 .

Суд зауважує, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що нарахована відповідачу за спірний період до відшкодування сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 визначена у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим вище громадянам.

Зазначені розрахунки надіслані відповідачу за адресою місця знаходження, вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, і одержані Полтавською експедицією з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика", що підтверджено залученими до матеріалів справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень та не заперечувалось відповідачем.

У поданому до суду відзиві на позов відповідач визнав позовні вимоги частково, зазначивши, що не заперечує проти відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Факт понесення органами Пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пенсій зазначеним громадянам підтверджений залученими до матеріалів справи розрахунками фактичних витрат та загалом складає 88458,17 грн.

У силу частини четвертої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

За змістом частин першої, четвертої та п`ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З огляду на визнання відповідачем позову у вищеописаній частині та зважаючи на відсутність обставин, що виключали б можливість прийняття судом визнання позову, позовні вимоги у цій частині належить задовольнити.

Суд також враховує, що відзив Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" не містить чітких заперечень щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_24 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_26 , ОСОБА_23 .

Так, у відзиві на позов відповідач зазначив про визнання позову в частині нарахування витрат за шістьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Водночас загальний розмір витрат за спірний період щодо цих осіб становить 88458,17 грн, тоді як відповідачем у відзиві на позов зазначено про визнання позову на суму у розмірі 170758,31 грн /т. 1, а.с. 116/.

У доданому до відзиву розрахунку відповідачем зазначено про наявність у нього обов`язку з відшкодування витрат загалом у розмірі 188325,90 грн щодо восьми громадян: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 /т. 1, а.с. 119/.

Також відповідачем до відзиву на позов додано копії платіжних доручень від 11.11.2019 №2706 на суму 10754,36 грн, №2707 на суму 6813,23 грн /т. 1, а.с. 117, 118/.

Таким чином, зазначена у відзиві на позов сума у розмірі 170758,31 грн є результатом проведеного відповідачем власного розрахунку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 загалом у розмірі 188325,90 грн за вирахуванням сплачених 11.11.2019 коштів у розмірі 17567,59 грн.

При цьому залученими до матеріалів справи копіями розрахунків підтверджено, що загальна сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_17 за спірний період становить 26148,85 грн, а гр. ОСОБА_18 - 32131,01 грн.

Проведені відповідачем розрахунки суд відхиляє, оскільки їх не підтверджено документально.

Натомість суд враховує, що факт понесення органами Пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пенсій громадянам ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_24 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_26 , ОСОБА_23 підтверджений залученими до матеріалів справи розрахунками фактичних витрат та загалом складає 84426,06 грн.

Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження відсутності у Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" обов`язку з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у цій частині.

При цьому суд звертає увагу на те, що за гр. ОСОБА_24 і ОСОБА_26 нарахована за спірний період сума витрат складає 0,02 грн, а стосовно гр. ОСОБА_15 , ОСОБА_19 та ОСОБА_21 витрати зменшені на суму 4597,50 грн.

За вищевикладених обставин, позов в цій частині належить задовольнити.

Щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , судом встановлені такі обставини.

Відповідач у відзиві на позов проти відшкодування витрат у цій частині заперечував, наголошуючи на відсутності у зазначених осіб достатнього стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

На цій підставі, з метою повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійних справ зазначених громадян.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив такі обставини.

Гр. ОСОБА_7 пенсія за віком призначена з 10.06.2015, загальний трудовий стаж - 39 років 2 місяці 11 днів, з них 10 років 3 місяці 16 днів - список №2 /т. 2, а.с. 56/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №№951 підтверджено, що ОСОБА_7 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 11.05.1981 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 2, а.с. 59/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №№952 підтверджено, що ОСОБА_7 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 01.01.1992 по 31.07.2009 та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 2, а.с. 61/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_7 врахований стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 8 років 9 місяців 16 днів, що становить 70,36%, з них: стаж до 01.01.1992 - 8 років 9 місяців 15 днів, що загалом становить 70,34%; стаж після 01.01.1992 - 0 років 0 місяців 1 день, що становить 0,02% /т. 2, а.с. 67/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 70,36% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_7 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 18, 23, 27, 46, 52, 57, 62, 67, 71, 78, 83, 88, 95, 101/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 29933,37 грн.

Гр. ОСОБА_8 пенсія за віком призначена з 22.07.2016, загальний трудовий стаж - 39 років 1 місяць 13 днів, з них 14 років 7 місяців 0 днів - список №2 /т. 1, а.с. 171-173/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №953 підтверджено, що ОСОБА_8 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 07.09.1983 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 1, а.с. 177/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №954 підтверджено, що ОСОБА_8 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 01.01.1992 по 15.06.2016 та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 1, а.с. 178/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_8 пенсійним органом врахований стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 6 років 2 місяці 26 днів, що становить 49,9%, з них: стаж до 01.01.1992 - 6 років 2 місяці 25 днів, що загалом становить 49,88%; стаж після 01.01.1992 - 0 років 0 місяців 1 день, що становить 0,02% /т. 1, а.с. 172-173, у т.ч. зворот/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 49,9% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_8 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 18, 23, 27, 46, 52, 57, 62, 67, 71, 78, 83, 88, 95, 101/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 20939,66 грн.

Гр. ОСОБА_9 пенсія за віком призначена з 09.07.2016, загальний трудовий стаж - 39 років 1 місяць 4 дні, з них 7 років 3 місяці 25 дні - список №2 /т. 2, а.с. 21/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №987 підтверджено, що ОСОБА_9 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 25.05.1988 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 2, а.с. 23/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №988 підтверджено, що у період з 01.01.1992 по 30.03.2001 ОСОБА_9 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 2, а.с. 24/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_9 пенсійним органом врахований стаж 7 років 0 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 3 роки 7 місяці 7 днів, що становить 25,72%, з них: стаж до 01.01.1992 - 3 роки 7 місяців 7 днів /т. 2, а.с. 20/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 25,72% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_9 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 19, 53/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 1452,33 грн. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 виповнилось 60 років, витрати не відшкодовуються.

Гр. ОСОБА_25 пенсія за віком призначена з 05.11.2014, загальний трудовий стаж - 37 років 11 місяців 21 день, з них 10 років 8 місяців 26 днів - список №2 /т. 1, а.с. 181/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №946 підтверджено, що ОСОБА_25 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 07.04.1981 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 1, а.с. 190/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №947 підтверджено, що у період з 01.01.1992 по 19.03.1997 ОСОБА_25 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 1, а.с. 189/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах врахований стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика": до 01.01.1992 - 9 років 11 місяців 29 днів, що становить 99,97%, з 01.01.1992 - 0 років 0 місяців 1 день, що становить 0,03% /т. 1, а.с. 194/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 100% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_25 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 19, 46, 52, 57, 62, 67, 95, 101/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 82879,82 грн. 04.11.2019 ОСОБА_25 досяг 60 років, витрати не нараховуються.

Гр. ОСОБА_11 пенсія за віком призначена з 29.03.2017, загальний трудовий стаж - 37 років 2 місяці 11 днів, з них 12 років 2 місяці 20 днів - список №2 /т. 2, а.с. 37/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №969 підтверджено, що ОСОБА_11 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 01.07.1980 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 2, а.с. 40/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №970 підтверджено, що у період з 01.01.1992 по 12.01.2004 ОСОБА_11 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 2, а.с. 39/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах врахований стаж 10 років 0 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика": до 01.01.1992 - 7 років 8 місяців 28 днів, що становить 77,44%, після 01.01.1992 - 0 років 0 місяців 1 день, що становить 0,03% /т. 2, а.с. 38/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 77,47% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_11 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 18, 23, 52, 57, 62, 67, 72, 78, 83, 89, 95, 101/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 70452,17 грн.

Гр. ОСОБА_12 пенсія за віком призначена з 27.09.2017, загальний трудовий стаж - 34 роки 5 місяців 5 днів, з них 15 років 2 місяці 0 днів - список №2 /т. 2, а.с. 2/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №961 підтверджено, що ОСОБА_12 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 23.02.1989 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 1, а.с. 17/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №962 підтверджено, що у період з 01.01.1992 по 02.04.1996 ОСОБА_12 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 1, а.с. 16/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах врахований стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" 0 років 2 місяці 9 днів, що становить 1,54% /т. 2, а.с. 4 - зворот/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 1,54% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_12 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 18, 23, 27, 53, 57-58, 62-63, 67, 72, 78, 83, 89, 95, 101-102/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 1452,33 грн.

Гр. ОСОБА_13 пенсія за віком призначена з 05.02.2016, загальний трудовий стаж - 38 років 3 місяці 13 днів, з них 20 років 7 місяців 21 день - список №2 /т. 1, а.с. 220/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №989 підтверджено, що ОСОБА_13 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 13.12.1982 по 31.12.1991 та за цей період має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 /т. 1, а.с. 226-зворот/.

Уточнюючою довідкою Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" від 25.10.2018 №990 підтверджено, що у період з 01.01.1992 по 31.08.2000 ОСОБА_13 працював у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" та виконував роботи по геофізичним дослідженням свердловин в польових умовах і отримував польове забезпечення, за цей період має право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /т. 1, а.с. 226/.

Зі змісту розрахунків стажу судом встановлено, що усього для призначення пенсії за віком на пільгових умовах врахований стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота за списком №2 у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" загалом тривалістю 3 роки 11 місяців 22 дні, що становить 31,80% /т. 1, а.с. 221, у т.ч. зворот/.

До відшкодування відповідачу за спірний період щомісячно нарахована сума витрат пропорційно 31,80% від загальної суми пенсійної виплати ОСОБА_13 , що підтверджено розрахунками фактичних витрат /т. 1, а.с. 18, 23, 27, 52, 57, 62, 67, 72, 78, 83, 89, 95/. Загальний розмір витрат за спірний період складає 24470,82 грн.

Суд зауважує, що згідно пункту 1 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 №1931-XII з 01.01.1992 введено в дію Закон України "Про пенсійне забезпечення" - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону.

Частиною четвертою статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З урахуванням наведеного, суд звертає увагу на те, що гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених списком №2 (розділ ІІ підрозділ п. "а" геологорозвідувальні роботи на поверхні/робочі, які зайняті на геологорозвідувальних пошукових роботах), затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, виключно до 01.01.1992.

Натомість, з 01.01.1992 зазначені громадяни продовжували працювати у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" на посадах, робота на яких надавала право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "б" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах.

Залученими до матеріалів справи копіями пенсійних справ підтверджено, що усі вищеперелічені громадяни станом на 01.01.1992 не набули повного стажу роботи, що давав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Наявними у матеріалах справи копіями розрахунків стажу підтверджено, що:

1) ОСОБА_7 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 4 роки (пільговий стаж 10 років 3 місяці 16 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 8 років 9 місяців 16 днів) /т. 2, а.с. 58 - зворот/;

2) ОСОБА_8 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 5 років (пільговий стаж 14 років 7 місяців 0 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 6 років 2 місяці 26 днів) /т. 1, а.с. 172-173/;

3) ОСОБА_9 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 2 роки (пільговий стаж 7 років 3 місяці 24 дні, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 3 роки 7 місяці 7 днів) /т. 2, а.с. 20/;

4) ОСОБА_25 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 4 роки (пільговий стаж 10 років 8 місяців 25 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 10 років 0 місяців 0 днів) /т. 1, а.с. 194/;

5) ОСОБА_11 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 4 роки (пільговий стаж 12 років 2 місяці 20 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 7 роки 8 місяці 29 днів) /т. 2, а.с. 38/;

6) ОСОБА_12 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 5 років (пільговий стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 0 років 2 місяці 09 днів) /т. 2, а.с. 4 - зворот/;

7) ОСОБА_13 пенсія призначена зі зниженням пенсійного віку на 5 років (пільговий стаж 12 років 6 місяців 0 днів, з них робота у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" - 3 роки 11 місяців 22 дні) /т. 1, а.с. 221/.

Отже, пенсія цим громадянам призначена відповідно до пункту "б" статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зниженням пенсійного віку в порядку, передбаченому статтею 13 цього Закону.

А оскільки пенсії гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 призначені відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у відповідача, в силу положень пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058, не виникає обов`язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку таких пенсій до досягнення особами пенсійного віку.

При цьому суд вкотре звертає увагу на те, що зазначеним громадянам пенсія призначена саме відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що безпосередньо зазначено у протоколах про підрахунок пільгового стажу.

А тому, у Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" відсутній обов`язок з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій цим громадянам до досягнення ними пенсійного віку, адже кожен з них працював на посаді, що відносилась до списку №2, виключно у період до 01.01.1992, тобто до дати набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 загалом у розмірі 233007,97 грн належить відмовити.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач відповіді на відзив до суду не надав, правомірність нарахування Полтавській експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_25 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 загалом у розмірі 233007,97 грн не довів.

Сплачені платіжними дорученнями від 11.11.2019 №2706 на суму 10754,36 грн, №2707 на суму 6813,23 грн кошта зараховані в рахунок погашення заборгованості попередніх періодів, що підтверджено витягом з картки особового рахунку Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах ДГП "Укргеофізика" /т. 1, а.с. 6-11/.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у цій справі частково.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 6069,36 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 24.03.2020 №950 /т. 1, а.с. 104/. Зазначену суму судового збору зараховано до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджено випискою /т. 1, а.с. а.с. 105/.

Відповідач доказів понесення судових витрат не надав.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідні витрати у справі відсутні, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Полтавської експедиції з геофізичних досліджень у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за квітень 2019 року - березень 2020 року загалом у розмірі 172884,23 грн (сто сімдесят дві тисячі вісімсот вісімдесят чотири гривні двадцять три копійки).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014).

Відповідач: Полтавська експедиція з геофізичних досліджень у свердловинах Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" (код ЄДРПОУ 21044912; вул. Кременчуцька, 6, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба