Рішення № 95607795, 17.03.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2021 р. № 400/276/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про: визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2020; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 09.11.2020 року про зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці з 90% на 78%.

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідки ТУ ДСА від 29.01.2020 року № 7/1-227/20 з 19.02.2020 року у розмірі 90 % суддівської винагороди працюючого судді Первомайського міськрайонного суду якого суддівський стаж 38 років і 7 місяців, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою від 22.01.2021 року суд відкрив провадження за вказаним вище позовом в порядку ст.263 КАС України.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач своїм рішенням від 25.09.2020р. виконуючи рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/1594/19, протиправно зменшив розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача з 90% на 78%. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки вони порушують права позивача передбачені ст.22 Конституції України.

Відповідач заперечував проти позову, про що вказав у відзиві на позовну заяву наданого до суду 18.02.2021р. Відповідач вказав про те, що ним виконано рішення суду по справі № 400/1594/19, тобто проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача з 19.02.2020р. на підставі довідки ТУ ДСА в Миколаївській області від 29.01.2020р. № 7/1-227/20 про суддівську винагороду. Загальний стаж позивача на посаді судді склав 34 роки 2 місяці 26 днів. Чинним законодавством України не передбачено здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням стажу роботи. Таким чином вимоги позивача як судді , який працює на посаді судді визначеної довідкою ТУ ДСА в Миколаївській області від 29.01.2020р. № 7/1-227/20 є безпідставними, тому задоволенню не підлягають.

У відповіді на відзив позивач зазначив , що його стаж роботи на посаді судді на момент звільнення у відставку – 16.07.2015р., складав 38 років і 7 місяців, що встановлено в постанові Первомайського міськрайонного суду від 24.02.2016р. по справі № 484/5764/15-а. Доводи відповідача викладені у відзиві позивач вважає безпідставними, тому позов просив задовольнити.

Відповідно до ст.262 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є суддею у відставці Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, якому з 23.07.2015 року виплачується довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого судді.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2020р. по справі № 400/1594/20 зобов`язано Головне Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 29.01.2020 № 7/1-227/20 з 19.02.2020 року.

На виконання рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 у справі № 400/276/21 Головним управлінням в добровільному порядку в межах покладених судом зобов`язань проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання Позивача з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 29.01.2020 № 7/1-227/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Як вказав відповідач у відзиві на позовну заяву, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання його як судді у відставці, розраховано відповідно до статті 137, частини 3 статті 142 Закону № 1402-VIII та з урахуванням рішення суду від 25.09.2020 по справі № 400/1594/20 та складає 88978,49 грн. Стаж роботи на посаді судді склав 34 роки 2 місяці 26 днів.

Позивач вважає, що відповідач виконуючи рішення суду по справі № 400/1594/20 протиправно зменшив розмір його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90% на 78%, що й стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Зокрема, як вказав позивач, відповідачем не включено до його суддівського стажу 2 роки строкової служби в армії й 2 роки (половина строку) навчання у юридичному ВУЗІ, що це було передбачено абзацом 2 ст. 1 Указу Президента України № 584/95 від 10.07.1995 року "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", а такі дії на думку позивача суперечать вимогам абзацу 4 пункту 34 Розділу XII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 1402-VIII від 02.06.2016 року, оскільки там передбачено , що судді призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Отже, спірним питання, яке підлягає вирішенню в рамках даної адміністративної справи є перерахунок та виплата пенсії довічного грошового утримання позивачу на підставі довідки ТУ ДСА в Миколаївській області від 29.01.2020р. з 19.02.2020р. в розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді Первомайського міськрайонного суду, суддівський стаж якого складає 38 років і 7 місяців, з урахуванням фактично виплачених сум.

Судом встановлено, що постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.02.2016р. по справі № 484/5764/15-а за позовом ОСОБА_1 до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаєвській області: визнати протиправною відмову Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області у призначені та виплаті позивачу щомісячної довічної грошової допомоги, як судді, звільненому у зв`язку з виходом у відставку та зобов`язано призначити та виплатити судді у відставці ОСОБА_1 , починаючи з 23.07.2015 року щомісячного довічного грошового утриманні судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з урахуванням належного ОСОБА_1 почесного звання "Заслужений юрист України", а також з урахуванням інфляції та сум пенсії, які були виплачені ОСОБА_1 за вказаний період.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2020р. по справі № 400/1594/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 29.01.2020 № 7/1-227/20 з 19.02.2020 року. Вказане рішення набрало законної сили 27.10.2020р.

В свою чергу, відповідачем в добровільному порядку в межах покладених судом зобов`язань по справі № 400/1594/19 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 29.01.2020 № 7/1-227/20 про суддівську винагороду.

Відповідно до статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

- судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

- члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відтак, статтею 137 Закону № 1402-VIII передбачено вичерпний перелік посад, робота на яких зараховується до стажу роботи на посаді судді. Зарахування іншої діяльності до стажу роботи судді, чинним законодавством не передбачено.

Отже, розмір щомісячного довічного грошового утримання розраховано відповідно до статті 137, частини 3 статті 142 Закону № 1402-VIII та з урахуванням рішення суду від 25.09.2020 і складає 88978,49 грн. Таким чином, стаж роботи позивач на посаді судді складає 34 роки 2 місяці 26 днів.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону № 1402 у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і

виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 (далі - Порядок 3-1) до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Отже, чинним законодавством не передбачено здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням стажу роботи.

Крім того, суд зазначає, що на виконання рішення суду по справі № 400/1594/19 відповідачем проведено відповідний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідці Територіального управління Державної судової адміністрації у Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 29.01.2020 № 7/1-227/20 з 19.02.2020 року.

В даній справі, що розглядається судом, позивач ставить аналогічне питання про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді, лише з урахуванням 38 років та 7 місяців суддівського стажу.

З цього приводу, суд зауважує, що в разі незгоди позивача з проведеним відповідачем порерахунком щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням покладених судовим рішенням по справі № 400/1594/19 зобов`язань, позивач має право звернутися до суду в порядку ст.383 КАС України.

Таким чином, вимога позивача про перерахунок та виплату щомісячного довічного судді, який працює на відповідній посаді, зазначеної в довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 29.01.2020 р. № 7/1-227/20 є безпідставною.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач не довів одгрунтованості заявлених позовних вимог.

З урахуванням зазначеного вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоовленні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов