Ухвала суду № 95607722, 17.03.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2021 р. справа № 400/1544/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003

провизнання протиправними та скасування наказів від 09.12.2020 р. № 257, від 16.02.2021 р. № 34; поновлення в спеціальному званні на посаді; стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 16.02.2021 р.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати "сувору догану", накладену наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257 про порушення вимог керівних документів з питань оперативно-службової діяльності та посадової інструкції майором служби цивільного захисту Смирновим К.С., начальником караулу 21 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Миколаївській області;

2) визнати протиправним та скасувати наказ від 16.02.2021 року № 34 щодо звільнення з служби з виключенням з кадрів ДСНС у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника караулу 21 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Миколаївській області;

3) поновити позивача у спеціальному званні майора служби цивільного захисту на посаді начальника караулу 21 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Миколаївській області;

4) стягнути з відповідача на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу з 16.02.2021 року по день розгляду справи судом з розрахунку середнього заробітку.

Суд ознайомився із позовом та встановив наступне.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що однією з вимог позивача є визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 12.03.2021 року, тобто через три місяці з моменту прийняття оскаржуваного наказу, а отже з пропуском місячного строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257, заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення строку до суду не подав.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, суд перевірив відповідність позову вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, і дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Всупереч п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач, заявляючи вимогу про визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257, не надав обґрунтування зазначеної вимоги.

Таким чином, позивачу необхідно надати обґрунтування вищезазначеної вимоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, позивач звільнений від сплати судового збору за такі вимоги як визнання протиправним та скасування наказу від 16.02.2021 року № 34 щодо звільнення з служби з виключенням з кадрів ДСНС, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

При цьому, позивачу слід сплатити судовий збір за позовну вимогу про визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257 про порушення вимог керівних документів з питань оперативно-службової діяльності та посадової інструкції майором служби цивільного захисту Смирновим К.С., начальником караулу 21 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Миколаївській області.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 року становить 2 270,0 грн.

Відтак, розмір судового збору за вимогу немайнового характеру (визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом від 09.12.2020 року № 257) становить 908,0 грн.

Суд звертає увагу, що з 01.01.2021 року судовий збір сплачується на рахунок № UA838999980313191206084014478, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

1) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогою про визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257, із зазначенням підстав для поновлення строку;

2) позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити обґрунтування вимоги про визнання протиправною та скасування "суворої догани", накладеної наказом начальника Головного управління ДСНС у Миколаївській області від 09.12.2020 року № 257;

3) документ про сплату судового збору в розмірі 908,0 грн.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А. О. Мороз