Ухвала суду № 95607655, 16.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.006816

У Х В А Л А

з питань встановлення способу або порядку виконання рішення суду

16 березня 2021 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Шведа Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування п.1.49 рішення №1936 від 12.09.2019 55 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради Львівської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000 кв.м. на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку в м.Дрогобичі Львівської області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано п.1.49 рішення №1936 від 12.09.2019 55 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради Львівської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000 кв.м. на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку в м.Дрогобичі Львівської області. Стягнуто з Дрогобицької міської ради (код ЄДРПОУ 04055972) за рахунок бюджетних асигнувань 768,40 грн. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

01.03.2021 року позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення у справі №1.380.2019.006816. Заява мотивована тим, що 27.03.2020 року за виконання рішення суду позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Залізничному район м. Львова Львівської області та отримав відповідь, що боржник (Дрогобицька міська рада) не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах ДКСУ у Львівській області.

13.04.2020 року заявник звернувся із інформаційним запитом до Дрогобицького управління Державної казначейської служби України Львівської області та отримав відповідь, що боржник не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах ДКСУ у Львівській області та одночасно з цим в Дрогобицькому управлінні Державної казначейської служби України Львівської області обслуговується Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради (код ЄДРПОУ 23607196).

Заявник також зазначає, що 17.12.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чурою С.-Г.Т. повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання (Виконавчий лист №1.380.2019.006816 виданий 17.03.2020 Львівським окружним адміністративним судом).

Вказане позивач вважає підставою для заміни способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 1.380.2019.006816.

Розгляд заяви позивача визначено здійснювати в судовому засіданні з викликом (повідомленням сторін). Судове засідання призначено на 16.03.2021 о 09:30 год.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Пунктами 41-46 Порядку визначено, що орган Казначейства здійснює безспірне списання коштів місцевих бюджетів для відшкодування шкоди, заподіяння фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно матеріалів справи, 27.03.2020 року позивач звернувся із заявою щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року у справі №1.380.2019.006816 до Управління Державної казначейської служби України у Залізничному район м. Львова Львівської області.

Листом від 03.04.2020 №04-24/371 Управління Державної казначейської служби України у Залізничному район м. Львова Львівської області повідомило позивача, що боржник (Дрогобицька міська рада) не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах ДКСУ у Львівській області.

13.04.2020 року заявник звернувся із інформаційним запитом до Дрогобицького управління Державної казначейської служби України Львівської області та отримав відповідь від 23.04.2020 за №03-10/741, в якій вказано, що Дрогобицька міська рада не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах ДКСУ у Львівській області. Також зазначено, що у Дрогобицькому управлінні Державної казначейської служби України Львівської області обслуговується Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради (код ЄДРПОУ 23607196).

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Як встановлено судом, стягнення судового збору з Дрогобицької міської ради є неможливим, оскільки боржник – Дрогобицька міська рада не перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні в органах ДКСУ у Львівській області. Проте, в управлінні Казначейства на обслуговуванні перебуває Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради.

Таким чином, оскільки неможливість стягнення з Дрогобицької міської ради судового збору, присудженого на користь позивача, та винятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - Дрогобицької міської ради, а відтак заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року у справі № 1.380.2019.006816 в частині стягнення з Дрогобицької міської ради сплаченого збору в розмірі 768,40 грн. – шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 сплаченого збору в розмірі 768,40 грн. з рахунків Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Повний текст ухвали складено 18.03.2021 року.

Суддя Крутько О.В.