Ухвала суду № 95607633, 17.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

17 березня 2021 р. справа № 813/7224/14 Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лунь З.І.

секретар судового засідання Демчина В.Ю.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з позовними вимогами про:

- визнання недійсним та скасування грошового атестата № 50 від 19 березня 1990 року фінансово-планового відділу УВС Львівської області;

-зобов`язання Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборговані суми по заробітній платі за додатковими видами, іншими надбавками, доплатами до зарплати, а саме:

а) за період з 26.03.1987 до 01.03.1990 включно 50% щомісячну надбавку до посадового окладу за постійну роботу в умовах режимних обмежень з “таємними” так і “цілком таємними” державними документами;

б) за період з 26.03.1987 до 01.03.1990 включно 10% щомісячну надбавку до посадового окладу за шкідливі умови служби у спеціальній установі П/Р УВС Л/о для осіб, затриманих за бродяжництво;

в) за період з 26.03.1987 до 01.03.1990 включно 35% щомісячну надбавку до посадового окладу за відпрацьовані позивачем по службі 768 год. робочого часу в нічний період в якості відповідального по спеціальній установі П/Р УВС Л/о;

г) за період з 26.03.1987 до 14.03.1989 включно додаткову заробітну плату у розмірі 8671 грн. 32 коп. за відпрацьовані позивачем на службі 2664 год. робочого часу в якості відповідального по спеціальній установі П/Р УВС Л/о понад установлений законодавством робочий час, у дні щотижневого відпочинку (суботу, неділю), передсвяткові та святкові дні;

- зобов`язання Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області виготовити новий грошовий атестат з новим розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.03.1990 із зарахуванням до нього таких додаткових видів грошового забезпечення: 35% щомісячну доплату до посадового окладу; 31% щомісячну надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, пов`язану із оперативно-розшуковою діяльністю в органах внутрішніх справ; 10% щомісячну надбавку до посадового окладу за шкідливі умови служби у спеціальній установі приймальника-розподільника УВС Львівської області; підвищення пенсії як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці з посади працівника оперативної служби режимно-секретного підрозділу органів внутрішніх справ з 01.03.1990; виплаченої при звільненні зі служби 01.03.1990 одноразової матеріальної грошової допомоги у розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці за нормами постанови Ради Міністрів СРСР №493 від 30.05.1985; підвищення з 01.05.1990 старого розміру посадового окладу в сумі 115 рублів на посаді заступника начальника по опер роботі спец.установи П/Р УВС Львівської області до нового максимального розміру 225 рублів радянської грошової одиниці та направлення нового грошового атестата до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії по 2 групі інвалідності, починаючи з 01.03.1990 по 31.12.2015 включно згідно з вимогами експертного висновку незалежного аудитора від 01.12.2011 із врахуванням всіх виплачених сум по пенсії.

У постанові від 18.06.2020 у справі №813/7224/14 Верховний Суд зазначив, що «поза увагою суду першої інстанції залишилось питання щодо встановлення позивачу у період з 1987 до 1990 року щомісячних надбавок за постійну роботу в умовах режимних обмежень з “таємними” так і “цілком таємними” державними документами в розмірі 50%; за шкідливі умови служби у спеціальній установі П/Р УВС Л/о для осіб, затриманих за бродяжництво в розмірі 10%; за відпрацьовані позивачем по службі 768 год. робочого часу в нічний період в якості відповідального по спеціальній установі П/Р УВС Л/о в розмірі 35%; додаткової заробітної плати у розмірі 8671 грн 32 коп. за відпрацьовані позивачем на службі 2664 год. робочого часу в якості відповідального по спеціальній установі П/Р УВС Л/о понад установлений законодавством робочий час, у дні щотижневого відпочинку (суботу, неділю), передсвяткові та святкові дні. Зазначені обставини судом першої інстанції встановлені не були, необхідні докази з питань оплати праці за спірний період судом не витребовувалися та не досліджувалися, у зв`язку з чим висновки суду ґрунтуються на неповно встановлених обставинах справи» (п.52-п.53).

Верховний Суд у постанові від 18.06.2020 у справі №813/7224/14 також звернув увагу, що «не застосовано до спірних правовідносин норми ревалентного матеріального права, які регулювали питання оплати праці позивача у заявлений ним період. Суди не з`ясовували чи мав право позивач на надбавки, які просить зобов`язати йому виплатити, згідно діючого на той час законодавства, та чи були вони передбачені нормативними актами, що регулювали умови оплати праці позивача у спірному періоді, якщо так, то у якому розмірі» (п.57).

Таким чином, на підставі ч.5 ст.243 КАС України та з метою ухвалення судом законного та обґрунтованого рішення суд повинен оцінити докази, що стосуються предмета спору у цій справі шляхом витребування від відповідача та третьої особи доказів.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 7 п.2 ст. 180 КАС України, суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

У зв`язку з тим, що спірним питанням у даній справі є повнота виплати позивачу всіх складових грошового забезпечення за період з 26.03.1987 до 01.03.1990, яке за його твердженням виплачувалося йому не в повному обсязі, повнота відомостей про грошове забезпечення, що зазначається у грошовому атестаті, а також занесення до грошового атестату відомостей не за тією посадою, за якою він реально отримував грошове забезпечення, то суд вважає за необхідне витребувати у відповідача та третьої особи документи, а саме:

- особову справу №105/1-1976 (належним чином засвідчені копії та оригінал для огляду в судовому засіданні)

- приказ (наказ) №50л/с (о/с) від 24.02.1990 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію та оригінал для огляду в судовому засіданні);

-приказ (наказ) №57 л/с (о/с) від 14.03.1989 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію та оригінал для огляду в судовому засіданні);

-наказ №15 від 15.05.1998 по УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому), який зазначено у довідці № 91/10288 для перерахунку пенсії;

-приказ (наказ) №024л/с (о/с) від 27.02.1987 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію);

-приказ (наказ) №025л/с (о/с) від 01.03.1987 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію)

-прикази (накази) МВД СССР (МВС СРСР) №01; №05; №07; №08;

-відомості фінансової звітності про нарахування і виплату заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.03.1989 по 01.03.1990;

-приказ (наказ) МВД СССР (МВС СРСР) №0550 від 08.12.1975;

-приказ (наказ) МВД СССР (МВС СРСР);

-наказ МВС СРСР «Призначення на посаду, порядок переміщення, просування по службі в органах внутрішніх справі СРСР»;

-свідоцтво про хворобу №184 від 16.02.1990.

Також суд попереджає суб`єктів владних повноважень, учасників цієї справи, що в разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), а також інших заходів процесуального примусу, передбачених ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.9, ст.80, ст. 180 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

І. витребувати від Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області:

- особову справу ОСОБА_1 №105/1-1976 (належним чином засвідчені копії та оригінал для огляду в судовому засіданні)

- приказ (наказ) №50л/с (о/с) від 24.02.1990 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію та оригінал для огляду в судовому засіданні);

-приказ (наказ) №57 л/с (о/с) від 14.03.1989 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію та оригінал для огляду в судовому засіданні);

-наказ №15 від 15.05.1998 по УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому), який зазначено у довідці № 91/10288 для перерахунку пенсії (належним чином засвідчену копію та оригінал для огляду в судовому засіданні);

-приказ (наказ) №024л/с (о/с) від 27.02.1987 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію);

-приказ (наказ) №025л/с (о/с) від 01.03.1987 УВД Львовского облисполкома (УВС Львівського облвиконкому) (належним чином засвідчену копію)

-прикази (накази) МВД СССР (МВС СРСР) №01; №05; №07; №08;

-відомості фінансової звітності про нарахування і виплату заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.03.1989 по 01.03.1990 (належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні);

-приказ (наказ) МВД СССР (МВС СРСР) №0550 від 08.12.1975;

-наказ МВС СРСР «Призначення на посаду, порядок переміщення, просування по службі в органах внутрішніх справі СРСР».

ІІ. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Свідоцтво про хворобу №184 від 16.02.1990 (належним чином засвідчену копію).

Вказані докази зобов`язую надати в строк до 22 квітня 2021 року включно, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: 79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) судді Лунь З.І. із урахуванням строків порядку пересилання поштових відправлень.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 18.03.2021.

Суддя Лунь З.І.