Рішення № 95607458, 16.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8179/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши у в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до комунального підприємства “Управляюча компанія “Мрія” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до суду з позовом до комунального підприємства “Управляюча компанія “Мрія” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме заборонити : виконання робіт в діючих електроустановках напругою 0,4 кВ; експлуатацію газовикористовуючого обладнання житлового будинку по вул. січових Стрільців,10, м. Стрий; ліфтів реєстраційні №№Л-1548 по вул. Лесіва, 3 (2під), Л-1618, Л-1619 по вул. Лесіва,9 (1,2під), №№Л-6157, Л-6158 по вул. Львівська,81А (1,2під); пасажирського ліфта (реєстр. №Л-3660 (1 під`їзд) по вул. Косака,8) м. Стрий – до усунення зазначених в акті перевірки порушень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що уповноваженою особою ГУ Держпраці у Львівській області проведено планову перевірку щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, якою встановлено факти порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю працівників. У зв`язку із чим, просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до позивача.

Ухвалою судді від 05.10.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Станом на день розгляду справи відзиву на позовну заяву відповідачем не подано.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На підставі наказу Головного управління Держпраці у Львівській області від 31.08.2020 № 1114-П та направлення на проведення перевірки від 31.08.2020 № 1103, уповноваженими посадовими особами Головного управління Держпраці у Львівській області - начальником відділу нагляду в АПК та СКС Курилом В.М., головним державним інспектором відділу нагляду в АПК та СКС Винаром В.А., головними державними інспекторами відділу нагляду в будівництві, котлонагляді на транспорті та зв`язку Місиком М.Д., Фургалом Г.В., головним державним інспектором відділу нагляду в машинобудуванні і енергетиці Карпин І.І., головним державним інспектором відділу нагляду на виробництві та об`єктах підвищеної небезпеки Петегиричем Д.І., головним державним інспектор відділу з питань гігієни праці Орищак У.В., у присутності уповноважених осіб Комунального підприємства «Управляюча компанія «Мрія» Бурій А.Р., у період часу з 10.00 год. 01 вересня 2020 року по 16.00 год. 08 вересня 2020 року, проведено планову перевірку Комунального підприємства «Управляюча компанія «Мрія» щодо дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Перевірка проведена згідно плану проведення перевірок суб`єктів господарювання Головного управління Держпраці у Львівській області на 2020 рік, що затверджений наказом Державної служби України з питань праці від 29.11.2019 р. № 106.

Перевіркою встановлено наступні порушення:

1) Не визначені відповідальним за електрогосподарство списки працівників, які мають право на видачу нарядів, розпоряджень, керівників робіт, допускачів; переліки робіт, які виконуються за нарядами, розпорядженнями і в порядку поточної експлуатації, що є порушенням п.3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

Згідно п.3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98, списки працівників, які мають право на видачу нарядів, розпоряджень, керівників робіт, допускачів, зазначених в пункті 3.2.1 цих Правил, переліки робіт, що виконуються за нарядами, розпорядженнями і в порядку поточної експлуатації, визначаються особою, відповідальною за електрогосподарство, і затверджуються керівником підприємства. Зазначені списки і переліки підлягають щорічному перегляду та поновному затвердженню.

2) Балансоутримувачем житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 10 м. Стрий не подано заяву газорозподільному підприємству про необхідність відключення газових приладів і апаратів від системи газопостачання до початку робіт із ремонту димових і вентиляційних каналів, що є порушенням п. 6.9 р.У НПАОП 0.00-1.76-15.

Відповідно до п. 6.9 р.У НПАОП 0.00-1.76-15, до початку робіт із ремонту димових і вентиляційних каналів, заміни газового обладнання і пічного опалення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) житлового будинку подається заява газорозподільному підприємству про необхідність відключення газових приладів і апаратів від системи газопостачання. Ремонтні роботи димових каналів допускається починати тільки після відключення газового обладнання від системи газопостачання. Після кожного ремонту димоходи підлягають позачерговій перевірці і прочищенню відповідно до пункту 6.2 цієї глави.

3) Не відключено від системи газопостачання газовикористовуюче обладнання житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 10 із встановленням заглушки при несправності оголовків димовентиляційних каналів (оголовки зруйновані), що є порушенням п. 5.7 р. V НПАОП 0.00- 1.76-15.

Відповідно до п. 5.7 р. V НПАОП 0.00-1.76-15, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

4) Після закінчення граничного строку експлуатації (25 років) пасажирських ліфтів реєстраційні №№ Л-1548 по вул. Лесіва, 3(2під), Л-1618, Л-1619 по вул. Лесіва, 9 (1,2 під), проведеного експертного обстеження №13801244-09-1 Од-19 від 23.07.19р., №13801244-09-048 д-19 від 03.12.18р, №13801244-09-049 д-19 від 03.12.18р. та виявленням багаточисельних несправностей та невідповідностей (відсутні пружини буферів, люфти кріплення водила приводу дверей, послаблені затяги кріплень башмаків стулок дверей 3,7 поверхів, вироблення пальців півмуфти, підтікання мастила, не працює сигналізація зайнятості, знос черв`ячної пари редуктора понад норми, не працює керування в режимі ревізія і ін. ліфтам не проведено ремонт (не усунено виявлені несправності) з записом в паспортах, чим порушено п.9.2.7 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08.

Відповідно до п.9.2.7 НПАОП 0.00-1.02-08, у разі виявлення в процесі технічного огляду порушень, вказаних у пункті 9.7.15, робота ліфта повинна бути призупинена до їх усунення і в паспорті ліфта повинен бути зроблений відповідний запис особою, яка його проводила. Дозволяється введення ліфта в експлуатацію, якщо виявлені несправності були усунені в процесі перевірки і технічного огляду.

5) Не проведено позачерговий технічний огляд в зв`язку з закінченням граничного строку експлуатації, ліфтів реєстраційні №№ Л-1548 по вул. Лесіва, 3 (2під), Л-1618, Л-1619 по вул. Лесіва, 9 (1,2під), фахівцями уповноваженого підприємства в обсягах перевіряння і випробування передбачених вимогами, з записами результатів в паспортах ліфтів, чим порушено п.п.9.5.1, 9.5.4 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02- 08. ’

Згідно п.9.5.1 НПАОП 0.00-1.02-08, позачерговий технічний огляд ліфта проводять у разі: -введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації;

-перерви в експлуатації більше як на 12 місяців;

-демонтажу та встановлення на новому місці;

-закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувались під час експертного обстеження);

-експлуатаційної чи деградаційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів; -аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру. В інших випадках позачерговий технічний огляд проводиться відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці або за ініціативою роботодавця. У разі проведення позачергового технічного огляду в паспорті ліфта зазначається причина його проведення. До складу робіт з проведення позачергового технічного огляду входять перевіряння і випробовування такі ж, як при проведенні первинного технічного огляду згідно з розділом 9.3, за винятком пунктів 9.3.7-9.3.9 цих Правил.

Згідно п.9.5.4 НГІАОП 0.00-1.02-08, після закінчення технічного огляду фахівець, який його провів, робить відповідний запис у паспорті устаткування про результати технічного огляду, дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду, скріплюючи запис підписом і печаткою.

6) Не проведено періодичний (черговий) технічний огляд ліфтів реєстраційні №№ Л-6157, Л-6158 по вул. Львівська, 81А (1,2під), з записом в паспортах ліфтів, чим порушено п.п.9.4.1, 9.5.4 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08.

Відповідно до п.п.9.4.1 НПАОП 0.00-1.02-08, періодичному технічному огляду підлягають ліфти не рідше одного разу на 24 місяці протягом установленного строку служби, якщо інше не встановлено експлуатаційними документами виробника.

Згідно п.9.5.4 НПАОП 0.00-1.02-08, після закінчення технічного огляду фахівець, який його провів, робить відповідний запис у паспорті устаткування про результати технічного огляду, дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду, скріплюючи запис підписом і печаткою.

7) Не проведено перевірку елементів заземлення та опору ізоляцій (відсутні на час перевірки протоколи результатів вимірювань) пасажирських ліфтів реєстр. №№ Л-6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 чим порушено п. 9.4.2 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08.

Відповідно до п. 9.4.2 НПАОП 0.00-1.02-08, під час періодичного технічного огляду ліфт повинен підлягати огляду, перевірянням в обсязі вимог пункту 9.3.2 цих Правил, крім перевірок, регламентованих пунктом 6.4.23 цих Правил, відстаней і розмірів, які не змінюються в процесі експлуатації ліфта, а також акта на приховані роботи. Перевіряння опору ізоляції повинні бути проведені після закінчення робіт з підготовлення електроустаткування до технічного огляду. Перевіряння елементів заземлення і повного опору петлі "фаза-нуль" повинно бути проведене в термін, установлений ПТЕ.

8) Наказом не призначено ліфтерів (ліфтерів обхідників) пасажирських ліфтів реєстр. №№ Л-6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 та ін. чим порушено п.9.7.1; «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08.

Згідно п.9.7.1 НПАОП 0.00-1.02-08, суб`єкт господарювання, який має намір розпочати (продовжити) експлуатацію ліфтів, повинен отримати дозвіл відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.05-2003 і забезпечувати їх утримання в справному стані та безпечно експлуатувати шляхом організації належного технічного обслуговування, технічного огляду та ремонту. З цією метою він повинен:

-призначати наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів та організацію їх експлуатації;

-призначати наказом електромеханіків, які одночасно є відповідальними особами за їх справний стан;

-призначати наказом ліфтерів і операторів диспетчерського зв`язку (якщо такий є);

9) Суб`єктом господарювання (власником) не заборонена наказом робота пасажирських ліфтів №№ Л-6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 в зв`язку з непроведенням позачергового (чергового) технічного огляду, закінченого зазначеного в паспортах терміну роботи ліфтів, несправностями відміченими в технічних висновках, порушеннями відміченими вище, чим порушено п.9.7.15 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08.

Відповідно до п.9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08, робота ліфта не дозволяється, якщо: -відсутній паспорт чи відомості про реєстрацію;

-не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта;

-закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта;

-не призначено наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів, за організацію експлуатації та за справний стан ліфтів; -відсутній атестований обслуговуючий персонал (електромеханіки, ліфтери);

-не виконані приписи посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці;

-знос канатів перевищує встановлені норми;

-є тріщини, деформації в металоконструкціях ліфта;

-несправні прилади і пристрої безпеки, а також мають місце інші несправності, які впливають на безпечну експлуатацію ліфта.

10) Не проведено періодичний технічний огляд пасажирському ліфту (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), по вул. Косака, 8) м. Стрий, що є порушенням п. 9.4.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Згідно п. 9.4.1 НПАОП 0.00-1.02-08, періодичному технічному огляду підлягають ліфти не рідше одного разу на 24 місяці протягом установленного строку служби, якщо інше не встановлено експлуатаційними документами виробника.

11) Не проведено навчання працівника, відповідального за організацію експлуатації ліфтів, що є порушенням п. 9.7.1, п. 9.7.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Згідно п.9.7.1 НПАОП 0.00-1.02-08, суб`єкт господарювання, який має намір розпочати (продовжити) експлуатацію ліфтів, повинен отримати дозвіл відповідно до вимог НПАОП 0.00-4.05-2003 і забезпечувати їх утримання в справному стані та безпечно експлуатувати шляхом організації належного технічного обслуговування, технічного огляду та ремонту. З цією метою він повинен:

-призначати наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів та організацію їх експлуатації;

-призначати наказом електромеханіків, які одночасно є відповідальними особами за їх справний стан;

-призначати наказом ліфтерів і операторів диспетчерського зв`язку (якщо такий є).

Згідно п.9.7.2 НПАОП 0.00-1.02-08, всі вказані працівники повинні проходити навчання і перевірку знань згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.12-2005.

Посадовими особами структурного підрозділу Управління Держпраці було складено акт перевірки суб`єкта господарювання від « 08» вересня 2020 № 13/07/140/0412, в якому задокументовано зазначені вище факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю працівників (мешканців будинків) КП «Управляюча компанія «Мрія».

Два примірники акта підписані посадовими особами органу державного нагляду та в.о. директора КП «УК «Мрія» Бурій Андрієм Романовичем. Один примірник акта 08.09.2020 вручено в.о. директора КП «УК «Мрія» і підписано останнім без зауважень та заперечень.

Будь-яких повідомлень від відповідача про усунення порушень на адресу позивача не надходило, що зумовило звернення останнього до суду із даним позовом.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V.

Приписами статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно з частиною 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі – загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно з п. 7 даного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до приписів Положення про Управління Держпраці, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Статтею 4 Закону України “Про охорону праці” передбачено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з частиною 5 ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно з матеріалами справи, в ході планової перевірки позивачем встановлено та зафіксовано в акті перевірки від 08.09.2020 № 13/07/140/0412 порушення вимог законодавства з охорони праці, промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю працівників комунального підприємства “Управляюча компанія “Мрія”.

26.02.2021 комунальним підприємством “Управляюча компанія “Мрія” подано до суду копію акта №13/07/285/0081 від 19.02.2021 за результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, який проводився на виконання припису Держпраці.

Судом зі змісту акта №13/07/285/0081 від 19.02.2021 встановлено, що У Комунальному підприємстві «Управляюча компанія «Мрія» виконано наступні пункти припису від 08 вересня 2020 року №13/07/140/0412-0334:

Розроблені комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці. Інструкції з охорони праці розроблені відповідно до НПА; вказано номер інструкції, наказом затверджено інструкцію, вказано розробника інструкції. Із працівниками підприємства проводяться інструктажі з надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також з правил поведінки та дій при виникненні аварійних ситуацій, пожеж і стихійних лих. Журнали реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці ведуться згідно вимог. Підприємство подало декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт підвищеної небезпеки - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м. Організовано проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та працівників зайнятих виконанням робіт підвищеної небезпеки (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра) відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Розроблені інструкцій з охорони праці по дільницях, що виконуються роботи підвищеної небезпеки (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра). Працівники Підприємства забезпечені в повній мірі спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Проведено лабораторні дослідження умов праці згідно п. 3.2, п.4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Загальні санітарно-гігієнічні вимоги до повітря робочої зони»; п.3.2. ДСН 3.3.6.042-99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень».

Призначена особа, відповідальна за електрогосподарство. Випробувані засоби захисту (діелектричні рукавиці, покажчик напруги 0,4 кВ, інструмент з ізолювальними ручками). Визначені списки працівників, які мають право на видачу нарядів, розпоряджень, керівників робіт, допускачів; переліки робіт, які виконуються за нарядами, розпорядженнями і в порядку поточної експлуатації Оформлений комісією підприємства акт опосвідчення стану безпекиелектрообладнання 0,4 кВ В РЩ-0,4 кВ вивішені схеми електричних з`єднань.

Заведені «Журнал обліку робіт за нарядами та розпорядженнями», «Журнал обліку захисних засобів». Проводяться огляди електрообладнання 0,4 кВ.

Димовентиляційні канали житлових будинків у м. Стрий по вулицях: Косака, 6; Січових Стрільців, 9,11 на оголовках побілені та пронумеровані фарбою відповідно до номерів квартир. Проводиться перевірка надійності ущільнень вводів і випусків підземних інженерних комунікацій відомчих житлових будинків. В 2020 році проведено перевірку і прочищення димовентиляційних каналів житлових будинків відомчих будинків. Відновлено фарбування газопроводів, прокладених по фасадах житлових будинків у м. Стрий по вул. Січових Стрільців, 8, 10.

В кришках підземних колодязів біля адміністративної будівлі КП «УК «Мрія», які розташовані на віддалі до 50 м від осі підземного газопроводу наявні отвори для перевірки на загазованість.

Балансоутримувачем житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 10 м. Стрий подано заяву газорозподільному підприємству про необхідність відключення газових приладів і апаратів від системи газопостачання до початку робіт із ремонту димових і вентиляційних каналів.

Відключено від системи газопостачання газовикористовуюче обладнання житлового будинку по вул. Січових Стрільців, 10 із встановленням заглушки при несправності оголовків димовентиляційних каналів (оголовки зруйновані).

Після закінчення граничного строку експлуатації (25 років) пасажирських ліфтів реєстраційні №№ Л-1548 по вул.Лесіва,3(2під), Л-1618, Л-1619 по вул.Лесіва,9(1,2під), проведеного, експертного обстеження №13801244-09-10д-19 від 23.07.19р., №13801244-09-048 д-19 від 03.12.18р, №13801244- 09-049 д-19 від 03.12.18р та виявленням багаточисельних несправностей та невідповідностей (наявні пружини буферів, люфти кріплення водила приводу дверей, послаблені затяги кріплень башмаків стулок дверей 3,7 поверхів, вироблення пальців півмуфти, підтікання мастила, не працює сигналізація зайнятості, знос черв`ячної пари редуктора понад норми, не працює керування в режимі ревізія і ін. ліфтам не проведено ремонт (не усунено виявлені несправності) з записом в паспортах - виконано в повному обсязі.

Не проведено позачерговий технічний огляд в зв`язку з закінченням граничного строку експлуатації, ліфтів реєстраційні №№ Л-1548 по вул.Лесіва,3(2під), Л-1618, Л-1619 по вул. Лесіва, (1,2під), фахівцями уповноваженого підприємства в обсягах перевіряння і випробування передбачених вимогами, з записами результатів в паспортах ліфтів - виконано в повному обсязі.

Не проведено періодичний (черговий) технічний огляд ліфтів реєстраційні №№ Л-6157, Л-6158 по вул. Львівська, 81А (1,2під), з записом в паспортах ліфтів - виконано в повному обсязі.

Не проведено перевірку елементів заземлення та опору ізоляції (відсутні на час перевірки протоколи результатів вимірювань) пасажирських ліфтів реєстр. №№ Л-6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 - виконано в повному обсязі.

Наказом не призначено ліфтерів (ліфтерів обхідників) пасажирських ліфтів реєстр. №№ Л-6157, Л- 6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 та ін. - виконано в повному обсязі.

Суб`єктом господарювання (власником) не заборонена наказом робота пасажирських ліфтів №№ Л- 6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л-1619 в зв`язку з непроведениям позачергового (чергового) технічного огляду, закінченого зазначеного в паспортах терміну роботи ліфтів, несправностями відміченими в технічних висновках., порушеннями відміченими в п.п.1-5, вище виконано в повному обсязі.

Не проводиться огляди та обслуговування ліфтів реєстр. №№ Л-6157, Л-6158, Л-1548, Л-1618, Л- 1619 персоналом, згідно вимог виробничих інструкцій з записом результатів в журнали встановленої форми - виконано в повному обсязі.

Не проведено чергової перевірки знань виробничих інструкцій та інструкцій з охорони праці особам, що виконують функції ліфтерів, в комісії підприємства з оформленням відповідних протоколів, допуск до самостійної роботи персоналу не видано – виконано в повному обсязі.

Відповідальною особою не контролюється робота працівників, що виконують функції ліфтерів, огляд ліфтів згідно виробничих інструкцій не проводиться, інструкції відсутні на робочому місці - виконано в повному обсязі.

На час відпустки, відрядження, хвороби і ін. працівника відповідального за організацію робіт з експлуатації, наказом по підприємству не визначено призначення іншого працівника, навченого та атестованого згідно вимог, також наказом не визначено підпорядкованість та контроль за роботою ліфтерів- та порядок допуску їх до роботи (за наявності угоди на повну обслугу ліфтів з ПП «Лавр- ДК» м. Стрий) - виконано в повному обсязі.

Роботодавцем не визначено порядок введення устаткування (ліфтів ) в експлуатацію після експертного обстеження, встановленого нормативно-правовими актами з охорони праці, організаційно-методичними та експлуатаційними документами, пуск в роботу ліфтів в експлуатацію після напрацювання ними встановленого терміну, технічного обстеження, ремонту та позачергових випробувань проводиться без дозволу виданого в встановленому порядку з записом в паспортах, чим порушено постановою КМУ від 26 травня 2004 р. N 687 - виконано в повному обсязі.

Не проведено періодичний технічний огляд пасажирському ліфту (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), по вул. Косака 8) м. Стрий - виконано в повному обсязі.

Не проведено навчання працівника, відповідального за організацію експлуатації ліфтів - виконано в повному обсязі.

Не забезпечена точність автоматичної зупинки кабіни пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд (1,9 пов.) по вул. Косака 8); ( реєстр. № Л -3997 (1 під`їзд (1,3,9 пов.)), ( реєстр. № Л -3998 (2 під`їзд (4 пов.)) по вул. Косака 11А ) м. Стрий в експлуатаційному режимі роботи - виконано в повному обсязі.

Шахти пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3661 (2 під`їзд), по вул. Косака 8 ); (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), реєстр. № Л -981 (2 під`їзд), по вул. Косака 9 ); (реєстр. № Л -3997 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3998 (2 під`їзд), по вул. Косака 11А ) м. Стрий, не забезпечені постійним електричним освітленням - виконано в повному обсязі.

Не забезпечено в машинних приміщеннях пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3661 (2 під`їзд), по вул. Косака 8 ); (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), реєстр. № Л -981 (2 під`їзд), по вул. Косака 9 ); (реєстр. № Л -3997 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3998 (2 під`їзд), по вул. Косака 11А) м. Стрий наявність принципової електричної схеми, електричне устаткування, пристрої і електропроводка повинні відповідати вимогам - виконано в повному обсязі.

Не проведено заміну пошкоджених 2 пружин на кріпленні вантажних канатів до противаги пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), (реєстр. № Л -981 (2 під`їзд) вул. Косака 9) м. Стрий - виконано в повному обсязі.

Не прибране сміття та інші сторонні предмети в приямках пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3661 (2 під`їзд), по вул. Косака 8 ); (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), реєстр. № Л -981 (2 під`їзд), по вул. Косака 9 ); (реєстр. № Л -3997 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3998 (2 під`їзд}, по вул. Косака ПА ) м. Стрий, що є порушенням регламенту місячних робіт - виконано в повному обсязі.

Не встановлено 10 упорів (пружин) в приямках пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), реєстр. № Л -3661 (2 під`їзд), по вул. Косака 8 ); (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), реєстр. № Л -981 (2 під`їзд), по вул. Косака 9) м. Стрий - виконано в повному обсязі.

Підлоги машинних приміщень пасажирських ліфтів (реєстр. № Л -3660 (1 під`їзд), реєстр. № Л - 3661 (2 під`їзд), по вул. Косака 8 ); (реєстр. № Л -980 (1 під`їзд), реєстр. № Л -981 (2 під`їзд), по вул. Косака 9); (реєстр №Л- 3997 (1 підїзд), реєстр № Л-3998 (2 підїзд), по вул. Косака 11А) м. Стрий не мають покриття, яке не створює пилу- виконано в повному обсязі.

Опис виявлених порушень викладених у акті №13/07/285/0081 від 19.02.2021 свідчить про те, що у комунальному підприємстві “Управляюча компанія “Мрія” відсутні порушення вимог законодавства.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, приймаючи до уваги те, що станом на дату розгляду справи відповідач усунув порушення, зазначені в акті перевірки суб`єкта господарювання від 08.09.2020 № 13/07/140/0412, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову Головного управління Держпраці у Львівській області до комунального підприємства “Управляюча компанія “Мрія” про застосування заходів реагування належить відмовити.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Грень Н.М.