Ухвала суду № 95607439, 18.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження її правонаступником

18 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3866/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, боржника - з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування заяви державним виконавцем зазначено, що на виконані у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року у справі № 360/3866/19 про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат.

20 січня 2021 року державним виконавцем, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64210463. Копії постанов направлено боржнику для виконання, стягувачу - для відома. Державним виконавцем, керуючись статтею 18 Закону України “Про виконавче провадження”, направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

На адресу відділу надійшов лист Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, у якому боржник повідомив, що управління не може виконати зазначене рішення суду, оскільки ОСОБА_1 на обліку як одержувач пенсії не перебуває. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва (Святошинський район), тому електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіальному управлінні. Для виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням викладеного, державний виконавець просить задовольнити заяву.

Державний виконавець у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 222, 222 зв., 224).

Представник заінтересованої особи, позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 219, 219 зв., 220, 220 зв., 221, 221 зв., 223). Позивач у додаткових поясненнях від 15 березня 2021 року б/н просив розглянути заяву державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності (арк. спр. 225).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 360/3866/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 73-79, 170-175):

- визнано протиправним та скасовано рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 21 травня 2019 року без номеру про відмову у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року;

- зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат;

- у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851 “Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р (11)/2019 (402/19, 1737/19), з врахуванням проведених виплат, відмовлено.

08 грудня 2020 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат (арк. спр. 205-206).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20 січня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 64210463 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3866/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року, про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України “Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з врахуванням проведених виплат (арк. спр. 208).

Листом від 05 лютого 2021 року № 1240-31-5/1380 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило державного виконавця, що не може виконати рішення суду у справі № 360/3866/19, оскільки ОСОБА_1 на обліку як одержувач пенсії не перебуває. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва (Святошинський район), тому електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіальному управлінні. Для виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження (арк. спр. 215).

Ухвалою від 10 березня 2021 року суд зобов`язав Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати у строк до 16 березня 2021 року письмові пояснення щодо виконання рішення суду у справі № 360/3866/19 та докази передачі пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати у строк до 16 березня 2021 року інформацію щодо перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (розпорядження про взяття на облік, протоколи тощо), атестат та інформацію щодо виконання рішення суду у справі № 360/3866/19.

Станом на 18 березня 2021 року витребувану інформацію та документи суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 10 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання (частина перша статті 85 Закону № 1788-ХІІ).

Відповідно до пункту 4.12 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Проте, ані державним виконавцем, ані Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області не надано суду жодних доказів щодо передачі пенсійної справи ОСОБА_1 на облік до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва (Святошинський район).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Оскільки до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а також на виконання вимог ухвали від 10 березня 2021 року Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві суду не надано жодних доказів зміни місця проживання позивача та передачі у зв`язку з цим пенсійної справи до іншого органу Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська