Ухвала суду № 95607331, 17.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

17 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/943/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського міського відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (місце знаходження: 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Смирнова, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 01 березня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (даліпозивач) до Рубіжанського міського відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі-відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошових коштів.

Ухвалою суду від 09.03.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 12 березня 2021 року позивачем надано уточнений адміністративний позов.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача виражену у несплаті на користь позивача наступних виплат:

- грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2013 року по вересень 2014 року у сумі 212,32 грн;

- винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 06.09.2014 по 08.12.2014 у сумі 10729,00 грн;

- не донарахованої та недоплаченої винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 01.01.2015 по 06.11.2015 у сумі 2390,00 грн;

2) стягнути на користь позивача з відповідача грошові кошти у загальній сумі 13331,32 грн, з них:

- надбавка до грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2013 року по вересень 2014 року у сумі 212,32 грн;

- винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 06.09.2014 по 08.12.2014 у сумі 10729,00 грн;

- не донарахована та недоплачена винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 01.01.2015 по 06.11.2015 у сумі 2390,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач в період часу з 03.08.2009 по 06.11.2015 проходив службу в Органах внутрішніх справ Україна, з 24.11.2014 по 06.11.2015 перебував посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області.

З 06.09.2014 по 06.11.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області, що підтверджується довідкою від 07.09.2016 № А-5606.

Наказом ГУМВС 06.11.2015 № 399 о/с позивача звільнено з ОВС за п.64 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації).

З 07.11.2015 по 27.09.2019 позивач проходив службу Рубіжанського відділу поліції головного управління Національної поліції України у Луганській області на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції.

Згідно наказу ГУНП о\с від 19.09.2019 № 887 позивача 27.09.2019 звільнений з ОВС по ст. 77 ч.1 п.7 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Позивачем 22.10.2019 направлено заяву, вх. № К-1109, до ліквідаційної комісії Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області, з метою отримання інформації про грошові виплати, використання щорічних та додаткових відпусток, та щодо несення служби у нічний час.

Ліквідаційною комісією 13.11.2019 надано відповідь на заяву. Ознайомившись з вищезазначеним листом та довідки від 04.11.2019 № 75 доданою до листа, позивач виявив, що за період служби з 07.07.2013 по 06.11.2015 позивачу не нараховано та сплачено надбавку до грошового забезпечення за несення служби у нічний час за період з листопада 2013 року по серпень 2014 року, яка згідно Наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 становить 35% посадового окладу, та складає 212,32 грн; винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції з 06.09.2014 по 08.12.2014 на загальну суму 10729,00 грн.

Крім того відповідачем не в повному обсязі нараховано та сплачено винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 01.01.2015 по 06.11.2015. За вказаний період часу сплачено 24975,00 грн замість 27365,36 грн, не донараховано та недоплачено 2390,00 грн.

На підставі зазначеного просив стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти у загальній сумі 13331,32 грн.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати відповідача надати до суду у строк до 30 березня 2021 року:

- докази проходження позивачем служби у Рубіжанському міському відділі ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у спірному періоді (накази про прийняття, звільнення тощо);

- накази (витяги з наказів) Антитерористичного центу при Службі безпеки України;

- накази (витяг з наказу) Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 07.06.2015 № 158, від 17.11.2015 № 321 на підставі якого позивач був залучений та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області;

- довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за спірний період;

- довідку щодо перебування/не перебування позивача в період 06.09.2014 по 08.12.2014 у відпустці та/або на лікарняному;

- належним чином засвідчені накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі позивача у проведенні антитерористичних операцій (в тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженнях тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період 06.09.2014 по 08.12.2014;

- належним чином засвідчені рапорти керівника структурного підрозділу, де проходив службу позивач на виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 06.09.2014 по 08.12.2014;

- належним чином засвідчені накази, видані на підставі рапортів керівника структурного підрозділу, де проходив службу позивач, про нарахування грошової винагороди особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, призначеної за безпосередню участь у проведенні АТО;

- докази та обґрунтовані пояснення, які б свідчили про те, що позивач виконував завдання керівництва штабу АТО, захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції у період з 06.09.2014 по 08.12.2014;

- довідку про суму грошового забезпечення належного позивачу до сплати при звільненні позивача зі служби із зазначенням дати фактичної виплати;

- довідку про виплату доплати за службу за нічний час позивачу за період з листопада 2013 року по вересень 2014 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова