Ухвала суду № 95607040, 18.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 березня 2021 року Справа № 280/2071/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до 1. Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29)

2. Поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Первинна професійна спілка (52070, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Новоолександрівка, вул. Сурська, 96)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі – відповідач 1), Поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі – відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Первинна професійна спілка (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яким ОСОБА_1 не рекомендовано до проходження служби в органах поліції та зайняття вакантної посади оперуповноважений Головного управління Національної поліції в Запорізькій області;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та видати відповідний наказ;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Запорізькій область на користь ОСОБА_1 упущену вигоду в розмірі середнього грошового забезпечення за посадою оперуповноваженого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за період з 10 січня 2019 року по день видання наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивачем зазначено найменування третьої особи – Первинна професійна спілка.

Водночас, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, повним найменуванням третьої особи є Первинна професійна спілка «Правозахисники країни».

Отже, позивачу необхідно уточнити найменування третьої особи.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з вимогами п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

ОСОБА_1 просить суд, серед іншого, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яким ОСОБА_1 не рекомендовано до проходження служби в органах поліції та зайняття вакантної посади оперуповноважений Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

Разом із тим, засвідченої копії вказаного рішення суду не надає, а у позовній заяві не зазначає його реквізитів.

При цьому, позивачем разом із позовом подано клопотання про витребування доказів, в якому він просить суд витребувати у відповідача 1 рішення, яким ОСОБА_1 не рекомендовано до служби в поліції.

Стосовно вказаного клопотання слід зазначити, що відповідно до частин 2, 4 ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

За приписами ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Водночас, подане позивачем клопотання не відповідач означеним умовам, оскільки він не зазначає заходи, яких вжив для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу

За правилами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем додано до позовної заяви дві її копії, що не відповідач кількості учасників справи (два відповідача та третя особа).

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів – відмовити.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

позовну заяву у новій редакції (у кількості примірників – для суду, відповідачів та третьої особи), в якій: зазначити повне найменування третьої особи відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; у прохальній частині позовної заяви – зазначити реквізити (дату та, за наявності, номер) оскаржуваного рішення, яким ОСОБА_1 не рекомендовано до проходження служби в органах поліції та зайняття вакантної посади оперуповноважений Головного управління Національної поліції в Запорізькій області;

засвідчену належним чином копію рішення, яким ОСОБА_1 не рекомендовано до проходження служби в органах поліції та зайняття вакантної посади оперуповноважений Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (у кількості примірників – для суду, відповідачів та третьої особи);

копію позовної заяви та усіх доданих до позовної заяви документів (в одному примірнику).

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко