Ухвала суду № 95606856, 16.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача по справі

16 березня 2021 року Справа № 280/4733/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.08.2019 №Ф-25423-50, винесену відповідачем.

Ухвалою суддді ОСОБА_2 від 01.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.10.2019 о/об 11 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 21.11.2019 вирішено закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду по суті на 19 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 19.12.2019 суд зупинив провадження у адміністративній справі для примирення сторін до 30.01.2020.

За приписами частини 9 статті 31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

На підставі розпорядження керівника апарату суду №64 від 03.02.2020 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ» адміністративна справа №280/4733/19 призначена на повторний автоматизований розподіл у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Батрак І.В. у зв`язку з хворобою, що передбачає тривале знаходження у лікарняному закладі.

Справа №280/4733/19, автоматизованою системою документообігу суду 03.02.2020 перерозподілена для розгляду суддею Сацьким Р.В.

Ухвалою суду від 04.02.2020 справа прийнята до провадження суддею Сацьким Р.В., призначено підготовче засідання на 27 лютого 2020 року о 16 год. 00 хв.

27.02.2020 ухвалою суду зупинено провадження у справі до 25 травня 2020 р. об 15 год. 00 хв.

25 травня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 21 жовтня 2020 року об 14 год. 00 хв.

21 жовтня 2020 року ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 21 жовтня 2020 року об 12 год. 00 хв.

21 жовтня 2020 року суддею Сацьким Р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Судове засідання призначено на 10.11.2020 об 12 год. 00 хв.

10 листопада 2020 року ухвалою суду замінено відповідача по справі - Головне управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Судове засідання призначено на 22 грудня 2020 року об 11 год. 00 хв.

22 грудня 2020 року ухвалою суду відкладено судове засідання на 04 березня 2021 року об 16 год. 00 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. на лікарняному з 25.02.2021 по 12.03.2021, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду №02-35/21/17 від 15.03.2021, листком непрацездатності Серії АДУ №737361, розгляд справи здійснюється суддею у перший робочий день.

22 лютого 2021 року, через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, а саме - замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код СДРПОУ ВП 44118663, 69107. м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

Суд розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача, встановив наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якою переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видас ться відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування. їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонастугіництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владнії повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позови вимога про визнання протиправним податкового повідомлення рішення, є Головне управління ДПС Запорізькій області (44118663).

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідності заміни відповідача по справі правонаступником.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі - задовольнити.

2. Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код СДРПОУ ВП 44118663, 69107. м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

3. Судове засідання відкласти на 06 травня 2021 року об 16 год. 00 хв.

Ухвала набрала законної сили 16 березня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.В. Сацький