Ухвала суду № 95606291, 17.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

17 березня 2021 р. Справа №200/1922/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій, скасування рішень від 17.08.2020.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року вказаний позов був залишений без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання ухвали суду, позивачкою надано оригінал квитанції про сплату судового збору, а також уточнений адміністративний позов. Отже, наразі позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Приписами статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

В своїй заяві позивачка зазначає, що дану справу необхідно розглянути в порядку загального позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, оскільки потребує детального вивчення та необхідність залучення свідків.

Інших доводів в обґрунтування заявленого клопотання позивачкою не наведено.

Суд не може погодитися з такими твердженнями ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із положеннями ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що клопотання позивачки про здійснення розгляду справи в загальному провадженні не містить в собі обґрунтованих доводів стосовно того, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

За правилами ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, з урахуванням положень КАС України, судом не встановлено підстав для розгляду справи № 200/1922/21-а за правилами загального позовного провадження, а дане клопотання позивачки суд вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Щодо клопотання позивачки про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Так, ОСОБА_1 просить суд витребувати у відповідача копію повної справи отримувача допомог з моменту першого звернення до управління.

Враховуючи приписи ст. 80 КАС України, суд вважає за можливе витребувати вказані докази в Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, а тому клопотання позивачки підлягає задоволенню.

Щодо строків подання витребуваних доказів, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати копію справи ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Крім того, суд вважає за необхідне розглянути клопотання позивачки про виклик свідків та проведення їх допитів.

Розглядаючи можливість виклику зазначених свідків, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Розглянувши вказане клопотання позивачки про виклик свідків, оцінивши зміст позовних вимог, суд приходить до висновку, що зміст вказаних у клопотанні обставин, які можуть підтвердити свідки, підлягає підтвердженню належними письмовими доказами, які мають надати суду учасники справи, а не показами свідків, а відтак клопотання задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 171, 260, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивачки про виклик свідків та проведення їх допитів, - відмовити.

У задоволенні клопотання позивачки про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, - відмовити.

Клопотання позивачки про витребування доказів, - задовольнити.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішень від 17.08.2020 та від 02.11.2020 та відкрити провадження по справі № 200/1922/21-а.

Розгляд адміністративної справи № 200/1922/21-а здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Витребувати у відповідача копію справи ОСОБА_1 , з моменту першого звернення до управління.

Зобов`язати відповідача надати копію справи ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч.3 ст.162 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб