Постанова № 9559801, 29.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2010 р. справа № 2а-3813/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріМогілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача:Яременко Г.В. (дор. від03.03.2010р. № 209)

відповідача:Єгорової О.Ю. (дов. від 28.04.2010р. №6046/06)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заявуВідкритого акціонерного товариства «Укрвуглебуд»

доУправління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області

проскасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне товариство «Укрвуглебуд» (надалі позивач, ВАТ «Укрвуглебуд») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (надалі відповідач, УПФ України в м. Димитрові Донецької області) про скасування рішення від 15.06.2009р. № 215 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, штрафу у розмірі 120910,24 грн. та 33343,35 грн.

Позов мотивовано застосуванням до позивача штрафних санкцій на підставі пункту 2 частини 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що втратила чинність на момент прийняття оскаржуваного рішення.

У судовому засіданні від 30.03.2010р. оголошувалось про відкладення розгляду справи до 15.04.2010р. за клопотанням представника позивача.

У судовому засіданні від 15.04.2010р. оголошувалось про відкладення розгляду справи до 29.04.2010р. за клопотанням представника відповідача.

У судовому засіданні від 29.04.2010р. представник позивача надав уточнення (заяву про зменшення позовних вимог) до позову, з яких вбачається, що позивач просить скасувати рішення від 15.06.2009р. № 215 в частині стягнення штрафних санкцій у розмірі 120910,24 грн.

У судовому засіданні від 29.04.2010р. представник позивача позовні вимоги, з урахуванням уточнення, підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення згідно яких просить відмовити у задоволені позовних вимог у звязку із застосуванням редакції пункту 2 частини 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинній на момент здійснення правопорушення.

Представник відповідача у судовому засіданні від 29.04.2010р. проти задоволення позовних вимог, з урахуванням уточнення, заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2009 року відповідач прийняв рішення № 215 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого до Відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Укрвуглебуд» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 120910,24 грн. (50% у залежності від кількості днів затримки) та пені у розмірі 33343,35 грн. за період з 20.11.2008р. по 03.06.2009р. (копія рішення наявна у матеріалах справи).

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IVстрахувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно абзацу 3 ч. 6 ст. 20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для зазначених страхувальників складає календарний місяць.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій

У відповідності до ч. 5 ст. 106 зазначеного Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається із оскаржуваного рішення фінансова санкція у розмірі 120910,24 грн. застосована на підставі п.2 ч.9 ст.106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній до набрання чинності Закону України від 05.03.2009 р. N 1074-VI,) яким встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 05.03.2009 р. N 1074-VI, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, УПФ України в м. Димитрові Донецької області при прийнятті оскаржуваного рішення від 15.06.2009р. № 215 застосувало норму законодавства, що втратила чинність.

Пунктом 2.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730 встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах зобов'язане у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

На підставі наведеного, Суд приходить до висновку щодо відсутності у відповідача законних підстав для застосування п.2 ч.9 ст.106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній до набрання чинності Закону України від 05.03.2009 р. N 1074-VI, при прийнятті рішення від 15.06.2009р. № 215.

Враховуючи вищевикладене, Суд дійшов висновку щодо наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Відкритого акціонерного товариства «Укрвуглебуд» до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області задовольнити повністю.

Скасувати Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові від 15 червня 2009 року № 215 відносно Відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Укрвуглебуд» - про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в частині стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 120910 (сто двадцять тисяч девятсот десять) гривень 24 (двадцять чотири) копійки.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Укрвуглебуд» (ІПН 30556310562, ЄДРПОУ 30556313; 83001, м. Донецьк, вул. Артема, 97) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 29 квітня 2010 року, повний текст виготовлено 05 травня 2010 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.