Постанова № 9558974, 07.05.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2010 р. Справа № 2-а-1116/10/0270

м.Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні

за участю представників сторін:

позивача : Павлова Вадима Георгійовича, представник на підставі довіреності

відповідача : Глімбоцькій Зої Григорівні, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до: Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал"

про: стягнення заборгованості по страхових внесках

ВСТАНОВИВ :

Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з позовом до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" про стягнення заборгованості по страхових внесках.

Позов мотивовано наступним.

Згідно звіту про нараховані внески, переахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік поданого Липовецьким відокремленим підрозділом водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" до робочого органу Фонду, підприємство самостійно визначило прострочену заборгованість в сумі 5277,01 грн.

Оскільки Липовецький підрозділ "Вінницяводоканал", який перебуває на обліку у Липовецькій міжрайонній виконавчій дирекції, являється структурним підрозділом Вінницького ОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" і не є юридичною особою, не може бути належним відповідачем по справі, підтвердженням даного факту є довідка про включення до ЄДРПОУ №3554 від 02.10.2001 року, тому позивач позов подав до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал".

Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку сума заборгованості не погашається, Фонд звернувся до суду з позовом про примусове стягнення заборгованості.

В процесі розгляду справи позовні вимоги були збільшені заявою від 22.04.2010 року та їх загальна сума склала 7576,18 грн.

Дане збільшення відбулося у зв'язку з поданям Липовецьким відокремленим підрозділом ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" звіту за І квартал 2010 року, згідно якого заборгованість по внескам становить 678,83 грн., тому станом на 01.04.2010 року заборгованість становить 5955,84 грн. А також за результатами звітів поданих за І квартал 2010 року виникла прострочена заборгованість до Фонду в сумі 1620,34 грн. у Тростянецького відокремленого підрозділу ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал".

Відповідна заява про збільшення позовних вимог прийнята судом на підставі частини першої статті 51, статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

В судовому засіданні представник позивача змінені позовні вимоги щодо стягнення з відповідача простроченої заборгованості в розмірі 7576,18 грн. підтримав. В обґрунтування заявлених вимог, посилався на обставини, що викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти задоволення позовних вимог, вказавши, що заборгованість виникла у Липовецького відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства та Тростянецького відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства які є структурними підрозділами ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" і являються самостійними платниками страхових внесків.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню, з наступних підстав.

Згідно довідок № 3554 від 02.10.2001 року та № 99 від 30.01.2006 року відповідно, Липовецький відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" та Тростянецький відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" включені до ЄДРПОУ. Організаційно правова форма підрозділ, без права юридичної особи, що підтверджується Статутом комунального підприємства "Вінницяводоканал" затвердженого рішенням 25 сесії обласної Ради 5 скликання від 29.07.2009 року № 851. Головне підприємство Вінницьке обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал"(вул. Київська, 173, м. Вінниця, 21022).

Кожне з вищезазначених підприємств діє на підставі Положення, що затверджені начальником Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал". Відповідно до п.1.1. положень Липовецький відокремлений підрозділ ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" та Тростянецький відокремлений підрозділ ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" є самостійними господарюючими суб'єктами, без права юридичної особи. Таким чином, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач при зверненні до суду з позовом правильно визначив відповідача, оскільки, згідно ч.4 ст. 50 КАС України особою, до якої звернена вимога, можебути лише юридична особа.

Відповідно до звіту Липовецького відокремленого підрозділу ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за І квартал 2010 року, прострочена заборгованість по страхових внесках становить 5955,84 грн.

Згідно звіту Тростянецького відокремленого підрозділу ВОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за І квартал 2010 року, прострочена заборгованість становить 1620,34 грн.

Загальна сума простроченої заборгованості по страхових внесках становить 7576,18 грн. (5955,84 грн. + 1620,34 грн.).

Завданням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є встановлення гарантій щодо захисту прав громадян на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг у разі тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, смерті громадянина або члена його сім'ї (ч. 2 ст. 3 Закону №2240).

Відповідно до статті 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

В силу статті 19 Закону №2240 джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб до Закону та інших актів законодавства.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється щороку на рівні п'ятнадцяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, та є розрахунковою величиною при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), вагітності та пологах.

Платниками таких страхових внесків є страхувальники та застраховані особи.

Згідно пункту 2 частини другої статті 27 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і згідно статті 30 Закону несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період (ч. 1 ст. 23 Закону №2240).

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року №36 затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Статтею 8 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Таким чином, судом береться до уваги, що відповідачем несвоєчасно сплачувались в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, що потягло за собою виникнення заборгованості, яка підтверджується матеріалами справи.

Будь-яких доказів сплати заборгованості станом на день розгляду справи суду не надано, а тому враховуючи, що відповідно до статті 5 Закону №2240 основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є обов'язковість сплати страхувальником страхових внесків, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал"(вул. Київська, 173, м. Вінниця, 21022, код ЄДРПОУ) 7576,18 грн. (сім тисяч п'ятсот сімдесят шість гривень вісімнадцять копійок) заборгованості по страхових внесках на користь виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21037, код ЄДРПОУ 26076756).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 12.05.10

СуддяМельник-Томенко Жанна Миколаївна

07.05.2010