Постанова № 95586882, 17.03.2021, Заставнівський районний суд Чернівецької області

Справа №: 716/430/21

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2021 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., за участю секретаря судового засідання Кульки О.М., прокурора Бачинського В.Я., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріал, який надійшов з Департаменту стратегічних досліджень Управління стратегічних розслідувань національної поліції України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої приватним підприємцем, до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, умисно, 23.08.2019 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, визнала та пояснила, що вона являлася депутатом Чорнопотіцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VII скликання із 06.11.2015 по 04.01.2019, виконуючи свої обов`язки, вона була обізнана про необхідність подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019, однак подала її лише 23.08.2019. Вказала, що поважних причин пропуску строку подання декларацій у неї не було.

Прокурор Бачинський В.Я. в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, наклавши на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, вважаючи, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне, без поважних причин подання на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Зокрема, згідно рішення Чорнопотіцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області І сесії VII скликання №01-2015 від 06.11.2015 «Про визнання повноважень сільського голови та депутатів Чорнопотіцької сільської ради» до Додатку 1 до рішення Чорпнопотіцької сільської ради від 06.11.2015 №1-1/2015 за наслідками проведення виборів сільського голови та депутатів Чорнопотіцької сільської ради ОСОБА_1 набула повноважень депутата в результаті обрання її депутатом до Чорнопотіцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області .

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 ст. 45 цього Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до п.п. 1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин -1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно довідок, виданих виконавчим комітетом Юрковецької сільської ради №400 від 17.12.2020 та №3 від 03.01.2021 депутати Чорнопотіцької сільської ради VII скликання припинили свої повноваження 04.01.2019 у зв`язку з приєднанням до Юрковецької об`єднаної територіальної громади та проведеними виборами депутата до Юрковецької ОТГ від села Чорний Потік. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являлася депутатом Чорнопотіцької сільської ради VII скликання в період з 06.11.2016 по 04.01.2019.

Таким чином, ОСОБА_1 , як депутат сільської ради, була зобов`язанна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2018 рік) до 00:00 год. 01 квітня 2019 pоку.

Факт неподання вищезазначеної декларації підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №43, складеним 27.02.2021 .

Також з скриншоту опублікованого на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік та інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 23.08.2019 вбачається, що вказана Декларація за 2018 рік була подана нею 23.08.2019 о 17:00 год.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» від 22.05.2017 №223-943/0/4017 конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку із хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Як встановлено судом, поважних причин несвоєчасного подання електронної декларації у ОСОБА_1 не було. Даний факт був підтверджений останньою особисто в судовому засіданні.

Також, з письмових пояснень старости старостинського округу №6 с. Чорний Потік Заставнівського району Чернівецької області ОСОБА_2 від 02.02.2021 вбачається, що з депутатами Чорнопотіцької сільської 7 скликання проводилася постійна роз`яснювальна робота з питання обов`язкового вивчення вимог Закону України «Про запобігання корупції» та необхідність своєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік на сайт НАЗК у термін до 01.04.2019.

Згідно довідок Юрковецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №397 від 17.12.2020 та №399 від 17.12.2020 в старостинському окрузі №6 с. Чорний Потік є в наявності комп`ютерна техніка, яка підключена до мережі Інтернет. ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2019 по 31.12.2019 не звертався до представників сільської ради з приводу неможливості подання декларацій.

З огляду на наведене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 без поважних причин не вжила усіх належних дієвих та послідовних заходів щодо своєчасного, а саме до 01.04.2019 заповнення декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК (за 2018), тобто для повного виконання нею, як суб`єктом декларування, вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим порушила вимоги фінансового контролю, отже вчинила адміністративні правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП, за що повинна нести адміністративну відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення у відповідності до ст.33 КУпАП, враховуючи характер вчинених правопорушень, які відноситься до правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини, за яких було вчинено дані правопорушення, відсутність обтяжуючих обставин, щире каяття винної, як обставину, яка пом`якшує відповідальність, приходжу до висновку, що накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, тобто згідно ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454,00 грн. на користь держави.

Керуючись ст. ст.23,27,40-1, ч.1 ст.172-6,221,251,283-284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), жительку АДРЕСА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн., за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), жительки АДРЕСА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454,00 грн. (Отримувач коштів – ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) – 37993783, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) – 899998, номер рахунку – UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету – 22030106).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. Пухарєва