Ухвала суду № 95577634, 16.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2021 року м. Київ № 640/6783/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Управління превентивної діяльності ГУНП в Київській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Управління превентивної діяльності ГУНП в Київській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

У позовній заяві відповідачем зазначено Управління превентивної діяльності ГУНП в Київській області.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згаданою нормою регламентований обов`язок позивача щодо визначення змісту кожної позовної вимоги, та особу (відповідача), до якої така вимога пред`явлена.

Проаналізувавши позовні вимоги та склад учасників справи, суд звертає увагу позивача, що вимога про визнання протиправними дій (бездіяльності) спрямована до посадових осіб Управління Превентивної діяльності ГУНП в Київській та Миколаївській обл. і Вознесенської ОТГ.

Проте, Управління Превентивної Діяльності ГУНП в Миколаївській області та Вознесенська об`єднана територіальна громада зазначені в якості «інших осіб». При цьому, КАС України не визначає інших осіб як учасників справи.

Наведене свідчить про те, що позивачем неправильно сформовано позовні вимоги або визначено склад учасників справи.

Поряд з тим, позовна вимога про визнання протиправними дій (бездіяльності) не містить зазначення, які саме дії або бездіяльність посадових осіб трьох різних суб`єктів владних повноважень позивач вважає протиправними. Не містить відповіді на дане питання і мотивувальна частина позовної заяви.

Даний недолік підлягає усуненню, шляхом уточнення складу учасників справи, змісту позовних вимог та подання до суду виправленої позовної заяви (сторінок з недоліками) відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви немайнового характеру фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. (ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).

Як убачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем заявлено вимоги немайнового характеру одночасно до трьох осіб, недолік у формуванні позовних вимог та складу учасників справи не дозволяє точно розрахувати суму судового збору, належну до сплати.

Зважаючи на те, що розмір судового збору за одну вимогу немайнового характеру в 2021 році становить 908,00 грн, позивачу слід надати докази сплати судового збору в розмірі 908,00 грн * кількість вимог за наступними реквізитами:

Отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерський район;

Код отримувача (код ЄДРПОУ) - 37993783;

Рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007;

Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача - 899998;

Код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Крім того, судом з`ясовано, що позов надійшов до Окружного адміністративного суду міста Києва через електронний кабінет, тобто до початку роботи ЄСІТС, не поданий до канцелярії суду у паперовій формі, як передбачено Перехідними положеннями КАС України.

Відповідно до п. 15.1, 15.3 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Таким чином, ураховуючи те, що станом на день звернення до суду через електронний кабінет ЄСІТС не розпочала функціонування, слід дійти до висновку, що позивачем не виконано вимоги про подання позовної заяви у письмовій формі на паперовому носії, що є недоліком, який слід усунути.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Усунення недоліку щодо подання позовної заяви в електронному вигляді слід здійснити з урахуванням ч. 1 ст. 161 КАС України, надавши суду паперові копії позову з додатками відповідно до кількості учасників справи.

Ураховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із наданням позивачу часу для усунення недоліків позову.

Керуючись статтями 160, 161 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Установити позивачу п`ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко