Ухвала суду № 95577040, 17.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2021 року справа № 580/1311/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Національної Поліції України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57) в якій просить:

-визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції України у Черкаській області у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності у зв`язку із отриманням інвалідності на підставі травми, що пов`язана із виконанням службових обов`язків;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Черкаській області прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності на підставі травми, що пов`язана із виконанням службових обов`язків та затвердити висновок про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю, яким погоджено виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 681 000 грн.;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 681 000 грн. у зв`язку з встановленням II групи інвалідності, внаслідок травми, що пов`язана із виконанням службових обов`язків.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення даної вимоги, позивачем не зазначено код ЄДРПОУ, номерів телефону, офіційної електронної адреси відповідача.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суддя звертає увагу позивача, що ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З огляду на прохальну частину адміністративного позову, заявлена вимога щодо визнання протиправною відмови Головного управління Національної поліції України у Черкаській області у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги не узгоджуються з ст. 5 КАС України, оскільки не містять конкретних відомостей щодо якої відмови відповідача заявлено спір.

Так, згідно листів відповідача позивач тричі зверталася за призначенням грошової допомоги 04.04.2017, 09.12.2020 та 18.01.2021.

Таким чином позивачу необхідно привести прохальну частину адміністративного позову до вимог КАС України.

При цьому, у відповідності до ч. 7 ст. 161 КАС України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач оспорюючи рішення про відмову, не надав суду, а також учасникам справи (ч. 1 ст. 161 КАС України), належним чином завірені його копії.

Таким чином, позивачу необхідно надати належним чином завірену копію спірного рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позові позивач посилається на звернення до відповідача з заявою та поданим пакетом документів для призначення одноразової грошової допомоги, однак до суду не надано даних доказів.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду всі докази, що містяться в обгрунтування позову для всіх учасників справи з урахуванням того, що якщо позивач просить визнати протиправним рішення на звернення 04.04.2017 то документи додаються ті, що подавалися саме того числа, і за аналогією згідно інших рішень.

Крім того, подаючи позовну заяву позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 122 КАС України.

У відповідності до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З позову вбачається, що позивач при оскарженні відмови прийнятої у вигляді висновку від 13.04.2017, який направлений 13.04.2017 вих. №25/Б-48, місячний строк звернення до суду закінчився в травні 2017 року. Щодо рішення прийнятого у вигляді листа від 04.01.2021 місячний строк звернення до суду закінчився в лютому 2021 року.

Таким чином, строк звернення до суду у позивача закінчився, при цьому необхідно враховувати звернення позивача з аналогічним заявами, а тому посилання на COVID-19 є необгрунтовані, оскільки запроваджені лише постановою КМУ від 11.03.2020 №211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.

Приписами ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар