Ухвала суду № 95576865, 16.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4062/20

УХВАЛА

іменем України

16 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гарячинецьке" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , Новоушицької селищної ради , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Гарячинецьке" звернулося до суду з позовною заявою до Новоушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення XVIII сесії Новоушицької селищної ради VII скликання від 09.07.2020 №33 "Про розгляд заяв" в частині відмови ТОВ "Гарячинецьке" у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність;

- зобов`язати Новоушицьку селищну раду надати ТОВ "Гарячинецьке" дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності орієнтовною площею 16,0000 га з метою подальшої передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (будівництва і обслуговування господарських будівель та споруд сільськогосподарського виробництва) за межами населеного пункту села Куражин, Новоушицького району, Хмельницької області;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6823384500:08:001:0284, 6823384500:08:001:0285, 6823384500:08:001:0286, 6823384500:08:001:0288, 6823384500:08:001:0287, 6823384500:08:001:0290, 6823384500:08:001:0289 в Державному земельному кадастрі.

Позивач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі в частині позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6823384500:08:001:0284, 6823384500:08:001:0285, 6823384500:08:001:0286, 6823384500:08:001:0288, 6823384500:08:001:0287, 6823384500:08:001:0290, 6823384500:08:001:0289 в Державному земельному кадастрі.

Обґрунтовуючи клопотання, позивач зазначив, що вказана позовна вимога не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства, оскільки є спором про право. Також повідомив, що на розгляді у Новоушицького районного суду Хмельницької області перебуває справа №680/767/20 про скасування державної реєстрації земельних ділянок з з кадастровими номерами 6823384500:08:001:0284, 6823384500:08:001:0285, 6823384500:08:001:0286, 6823384500:08:001:0288, 6823384500:08:001:0287, 6823384500:08:001:0290, 6823384500:08:001:0289.

Сторони в судове засідання не з`явились, Новоушицька селищна рада просила розгляд справи здійснювати без участі представника селищної ради.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У зв`язку з наведеним, критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від адміністративної є наявність у них спору про права, що виникають, зокрема, із земельних правовідносин (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору.

Позивач просить скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, які знаходиться у користуванні за громадянами, зокрема: 6823384500:08:001:0284 - власник ОСОБА_1 ; 6823384500:08:001:0285 - власник ОСОБА_1 ; 6823384500:08:001:0286 - власник ОСОБА_3 ; 6823384500:08:001:0287 - власник ОСОБА_2 ; 6823384500:08:001:0288 - власник ОСОБА_4 ; 6823384500:08:001:0289 - власник ОСОБА_4 ; 6823384500:08:001:0290 - власник ОСОБА_4 .

Отже, очевидним є те, що в спірних правовідносинах існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства. Такий спір має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №825/478/17.

Крім цього, суд враховує, що відповідно до частини 5 статті 116 Земельного Кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Отже, виник спір про цивільне право і подальше оспорювання дій відповідача щодо спірної земельної ділянки не має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства, адже адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права власності (користування) на земельні ділянки.

Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2019 у справі № 816/2137/18.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що спір в частині вказаної вище позовної вимоги не є публічно-правовим те не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Тому провадження у справі в частині позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок необхідно закрити. У зв`язку з чим клопотання позивача підлягає задоволенню.

Суд роз`яснює позивачу, що вказаний спір підлягає вирішенню місцевим загальним судом відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

У зв`язку з цим, позивачу слід повернути судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Гарячинецьке" про закриття провадження в частині позовних вимог задоволити.

Закрити провадження у справі №560/4062/20 у частині позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6823384500:08:001:0284, 6823384500:08:001:0285, 6823384500:08:001:0286, 6823384500:08:001:0288, 6823384500:08:001:0287, 6823384500:08:001:0290, 6823384500:08:001:0289 в Державному земельному кадастрі.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Гарячинецьке" судовий збір у розмірі 2102,00 грн, сплачений відповідно до квитанції від 21.07.2020 №0.01777461304.1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.Л. Польовий