Рішення № 95576849, 17.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8511/20

РІШЕННЯ

іменем України

17 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці ДФС , Подільської митниці Держмитслужби , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вінницьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області та Хмельницьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Після усунення недоліків позову позивач подала до суду позов від 04.01.2021 в якому просить: 1) зобов`язати Хмельницьку митницю ДФС здійснити розрахунок суми коштів за час відсутності позивача, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю; 2) зобов`язати Подільську митницю Держмитслужби як правонаступника Хмельницької митниці ДФС здійснити заходи щодо оплати розрахованої суми коштів за час відсутності позивача, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю; 3) стягнути з Подільської митниці Держмитслужби як правонаступника Хмельницької митниці ДФС на користь позивача середній заробіток за весь період затримки виплати лікарняних, по день ухвалення судового рішення.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 вказує, що з 07.08.2006 по 27.02.2020 мала трудові відносини з Хмельницькою митницею ДФС, що підтверджується трудовою книжкою. У лютому 2020 вона перебувала на лікарняному про що здала листок тимчасової непрацездатності до сектору персоналу Хмельницької митниці. 27.02.2020 і до дня звернення до суду, Хмельницька митниця ДФС не виплатила кошти за час тимчасової непрацездатності, що є порушенням ч.1 ст.116 КЗпП України. Хмельницька митниця ДФС реорганізована шляхом приєднання до Подільської митниці Держмитслужби, відповідно до постанови КМ України №898 від 02.10.2019, наказу Державної фіскальної служби №30-рг від 25.11.2019. Крім цього, як передбачено ст.117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові всіх сум у строки, зазначені ст.116 КЗпП України, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити своєму працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку (арк. спр.15-17).

Відповідно до ухвали від 18.01.2021, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр.24-25).

У Відзиві на позов від 29.01.2021, Подільська митниця Держмитслужби просить відмовити у задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання здійснити заходи щодо оплати розрахованої суми коштів за час відсутності позивача к зв`язку з тимчасовою непрацездатністю починаючи з шостого дня непрацездатності, а також відмовити у задоволенні позову в частині стягнення на користь позивача середнього заробітку з підстави пропуску строку звернення до суду і відсутності вини при невиплаті частини допомоги по тимчасовій непрацездатності. Рішення про припинення Хмельницької митниці ДФС в результаті реорганізації 27.11.2019 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, але станом на 29.01.2021 ця митниця не припинена і перебуває в стані припинення. З 10.02.2020 по 17.02.2020 ОСОБА_1 перебувала на лікарняному, відповідно до листка непрацездатності АДШ №691210, який був зданий до Хмельницької митниці ДФС. Кошти за перші п`ять днів тимчасової непрацездатності були виплачені позивачу, а решту коштів фінансується робочим органом Фонду, згідно ст.34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІУ. Вінницьким відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області у прийнятті заяви-розрахунку було відмовлено та надано роз`яснення, що Хмельницька митниця ДФС має подавати заяву розрахунок за своїм місцем реєстрації в органах виконавчої дирекції Фонду або їх відділення (арк. спр.33-42).

Відповідно до ухвали від 12.02.2021, суд частково задовольнив клопотання Подільської митниці Держмитслужби, і залучив до розгляду в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог Вінницьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області та Хмельницьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій обалсті (арк. спр. 107-109).

У поясненні третьої особи - Управління виконавчої дирекції Фонду у Вінницькій області, Вінницьке відділення за №151-01-02-01 від 16.02.2021 вказано, що для подачі заяви розрахунку для надання матеріального забезпечення застрахованим особам Хмельницької митниці, Хмельницька митниця ДФС має звернутися за своїм місцем реєстрації до відповідного робочого органу виконавчої дирекції (арк. спр.112-114).

Згідно пояснення третьої особи - Управління виконавчої дирекції Фонду в Хмельницькій області, Хмельницьке міське відділення за №322-1 від 17.02.2021 вважає, що заява - розрахунок від 22.04.2020, яка подана Подільською митницею Держмитслужби до Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області не відповідає вимогам Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України №12 від 19.07.2018. Зокрема, у заяві-розрахунку Подільська митниця зазначила як страхувальника - Хмельницьку митницю та її код ЄДРПОУ, а потрібно було вказати у цій заяві назву страхувальника - Подільська митниця Держмитслужби та її код ЄДРПОУ. На даний час у Хмельницької митниці є закритий спеціальний рахунок, на який до 31.12.2019 перераховували матеріальне забезпечення для виплати застрахованим особам. (арк. спр.118-119).

З`ясувавши обставини на які учасники покликаються як на підставу своїх вимог, так і заперечень, оцінивши надані докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з наказом Хмельницької митниці ДФС №40-о від 24.02.2020 вирішено звільнити ОСОБА_1 з 27.02.2020 у зв`язку із реорганізацією Хмельницької митниці ДФС з виплатою вихідної допомоги. Відповідно до вимог ст.116 КЗпП України провести повний розрахунок та виплатити компенсацію за 30 календарних днів невикористаної відпустки (щорічної основної відпустки за періоди роботи з 07.08.2018 по 06.08.2019 - 3 календарних дні, з 07.08.2019 по 27.02.2020 - 17 календарних днів, додаткової оплачуваної відпустки за періоди роботи з 07.08.2018 по 06.08.2019 - 1 календарний день, з 07.08.2019 по 06.08.2020 - 9 календарних днів) арк. спр.54-55).

Відповідно до Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ХМ 14613/2047/АВ від 30.09.2020 Управління Держпраці у Хмельницькій області 30.09.2020 провело інспекційне відвідування Хмельницької митниці ДФС (код - 39423132), зокрема на підставі звернення ОСОБА_1 від 31.08.2020 та констатувала про переписку щодо питань виплати за листками непрацездатності між Хмельницькою митницею ДФС та Подільською митницею ДМСУ і Управлінням Держпраці у Вінницькій області за відсутності будь-яких порушень. Також стверджено, що станом на 29.09.2020 інформації від Подільської митниці ДМСУ щодо вирішення питання по виплатах за листками непрацездатності за рахунок коштів ФСС немає (арк. спр.94-96).

Актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ВН 14072/1573/АВ від 13.11.2020 Управління Держпраці у Вінницькій області стверджено про інспекційне відвідування Подільської митниці Дерджмитслужби (код - 43350542) у період з 09.11.2020 по 13.11.2020 і констатовано, що питання загальнобов`язкового державного соціального страхування, які визначені у направленні, станом на момент проведення інспекційного відвідування не є обов`язковими для виконання подільською митницею Держмитслужби, так як Хмельницька митниця ДФС перебуває лише у стані припинення (арк. спр.60-63).

Отже, Управління Держпраці у Хмельницькій області та Управління Держпраці у Вінницькій області проводили інспекційне відвідування щодо питання виплат за листком непрацездатності працівника Хмельницької митниці ДФС, яка реорганізована у Подільську митницю Дерджмитслужби, однак по суті нічого не встановили по питанню виплати ОСОБА_1 належних їй виплат після 5-ти днів за лікарняним листом, і в тому числі, який ФСС цю виплату повинен провести.

Згідно з Розрахунковим листом за лютий 2020 року ОСОБА_1 лікарняні за 5 днів - 2576,50, борг ФСС - 1545,90 (арк. спр.76).

Відомістю розподілу виплат від 26.02.2020 стверджено виплату ОСОБА_1 40053,35 гривень (арк. спр.78).

Відповідно до Розрахунку оплати лікарняного листа Хмельницької митниці ДФС щодо ОСОБА_1 належить до виплати: період - лютий 2020, дні - 3, сума -1545,90 гривень (арк. спр.79).

Отже, Хмельницька митниця ДФС оформила (виконала) Розрахунок оплати лікарняного листа ОСОБА_1 , згідно якого позивачу належить до виплати 1545,90 гривень, тому не може бути задоволена 1-а позовна вимога.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, відповідно до встановлених обставин у цій справі, суд, також враховує таке.

Частиною 1 ст.22 Закону України від 28.12.2014 № 77-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов`язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" (далі - Закон №77-VIII) визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків: 1) тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві; 2) необхідності догляду за хворою дитиною; 3) необхідності догляду за хворим членом сім`ї; 4) догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною; 5) карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної служби; 6) тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу; 7) протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства; 8) перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Згідно з ч.2 ст.22 Закону №77-VIII, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так як Розрахунковим листом за лютий 2020 року ОСОБА_1 про виплату лікарняних за 5 днів - 2576,50 гривень та Відомістю розподілу виплат від 26.02.2020 підтверджено виплату цих коштів, немає підстав вважати порушенням роботодавцем - Хмельницькою митницею ДФС прав позивача щодо невчасного розрахунку при звільненні, і відповідно відповідальності за ст.117 КЗпП України, тому не може бути задоволена 3-я позовна вимога. Крім цього потрібно враховувати, що вимога про відшкодування за частиною 2 ст. 117 КЗпП України може розглядатися після проведення остаточного розрахунку, якого немає на даний час.

Виплата коштів за 3-и дні (після 5-го дня) проводиться за рахунок коштів ФСС, і становить 1545,90 гривень.

Частиною 1 ст.30 Закону №77-VIII визначено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах, які надаються за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - робочим органом Фонду за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника.

Учасники розгляду не заперечують факт реорганізації Хмельницької митниці ДФС, правонаступником якої є Подільська митниця Держмитслужби, і це підтверджено наданими суду доказами, тому обов`язок виплати позивачу коштів за 3-и дні (після 5-го дня) у сумі 1545,90 гривень стосується Подільської митниці Держмитслужби. Цей висновок суду не спростовують листи 2-х ФСС та акти інспекційних відвідувань 2-х управлінь держпраці, враховуючи вимоги ст.30 Закону №77-VIII, адже визначальним є право позивача на цю виплату.

Отже, належним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання Подільської митниці Держмитслужби подати заявку - розрахунок до Вінницького відділення Управління виконавчої дирекції фонду у Вінницькій області із зазначенням всіх своїх реквізитів та страхувальника, саме Подільську митницю Держмитслужби, яка є правонаступником Хмельницької митниці ДФС.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довела позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов частково задовольняється.

Оскільки позивач була звільнена від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 04.01.2021 - задовольнити частково.

Зобов`язати Подільську митницю Держмитслужби (страхувальник) подати заяву - розрахунок на виплату коштів за час відсутності ОСОБА_1 у зв`язку тимчасовою непрацездатністю на суму 1545,90 гривень (3-и дні) з урахуванням висновків суду та виплату цих коштів ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 березня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Хмельницька митниця ДФС (вул. Пілотська, 2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 39423132) Подільська митниця Держмитслужби (вул. Лебединського, 17, м. Вінниця, Вінницька область, 21034 , код ЄДРПОУ - 43350542) Треті особи:Вінницьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (вул. Стрілецька, 16А, м. Вінниця, 21007, код ЄДРПОУ 41436198) Хмельницьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул. Кам`янецька, будинок 170, код ЄДРПОУ 41421490).

Головуючий суддя А.І. Петричкович