Ухвала суду № 95576260, 17.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 березня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/1436/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заперечення Горішньоплавнівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Калина" проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Горішньоплавнівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Калина", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області 24.02.2021 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Горішньоплавнівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Калина", у якому позивач просив застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: 39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, пров. Молодіжний, 6, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах 1-5 акта від 03.02.2021 №11.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

17.03.2021 судді передано заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, що обґрунтовані доцільністю розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Розглянувши подане відповідачем заперечення, суд дійшов такого висновку.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У поданому запереченні відповідач зазначив, що спір у цій справі стосується застосування до підприємства заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення експлуатації будівлі Горішньоплавнівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Калина", заборони її використання та відключення від електропостачання, тобто, вжиття найсуворіших заходів, що потребує перевірки обставин звернення позивача до суду шляхом заслуховування учасників справи, з`ясування питання про витребування додаткових доказів тощо.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ознайомившись з позицією відповідача, зважаючи на предмет цього спору та обставини, які належить встановити у ході його розгляду, суд визнав за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Отже, розгляд справи належить розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На цій підставі, суд визнав за доцільне запропонувати відповідачу надати до суду додаткові докази задля повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 159, 179, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Розгляд справи розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання у справі на 30 березня 2021 року о 10:30 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати Горішньоплавнівському міському територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Калина" до початку підготовчого засідання подати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються предмету спору.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Роз`яснити учасникам справи, що:

заяви по суті справи подаються у строки, визначені ухвалою суду від 26.02.2021 про відкриття провадження у цій справі, з дотримання вимог, передбачених статтями 162-165 КАС України;

до заяв по суті справи додаються докази їх надсилання іншим учасникам справи;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба