Рішення № 95573890, 17.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/711/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію за період з 08 грудня 2013 року по 17 лютого 2020 року.

В обґрунтування позову позивач вказала, що у віці 57 років, 17.02.2020 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області із заявою про призначення їй пенсії як матері інваліда з дитинства. Листом від 02.03.2020 року Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, позивачці було повідомлено про відмову у призначенні пенсії.

За рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 р. справа №140/7304/20 р., позивачці з 17.02.2020 року було призначено пенсію.

14.05.2020 позивач повторно звернулася до пенсійного органу з заявою про призначення її пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства після досягнення 50 років.

Листом від 08.07.2020 Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області відмовило у призначенні дострокової пенсії.

Враховуючи, що 50 років позивачці виповнилося 8 грудня 2013 року і на той час у неї був достатній страховий стаж для призначення пенсії, позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію за період з 08 грудня 2013 року по 17 лютого 2020 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги не визнав (а.с.21-25). В обґрунтування цієї позиції вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.02.2020.

Пенсія позивачу призначена на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 140/]7304/20 із врахуванням страхового стажу з 09.08.1994 по 29.06.1999 в МП „Луч" м. Сімферополь з 17.02.2020 року.

Із заявою за призначенням пенсії за віком як матері інваліда з дитинства по досягненню 50 років ОСОБА_1 вперше звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 17 лютого 2020 року, а до цього періоду з такою заявою про призначення пенсії не зверталася.

Враховуючи, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до

уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку, в задоволенні позову про нарахування та виплату пенсію за період з 08 грудня 2013 року по 17 лютого 2020 року позивачці просить відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , у віці 57 років, 17.02.2020 року звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області із заявою про призначення їй пенсії як матері інваліда з дитинства. Листом від 02.03.2020 року Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, позивачці було повідомлено про відмову у призначенні пенсії.

За рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 р. справа №140/7304/20 р., позивачці з 17.02.2020 року було призначено пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

14.05.2020 позивач повторно звернулася до пенсійного органу з заявою про призначення її пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства після досягнення 50 років.

Листом від 08.07.2020 Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області відмовило у призначенні дострокової пенсії.

Також судом встановлено, що із заявою за призначенням пенсії за віком як матері інваліда з дитинства по досягненню 50 років ОСОБА_1 вперше звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 17 лютого 2020 року, а до цього періоду з такою заявою про призначення пенсії не зверталася.

Враховуючи, що 50 років позивачці виповнилося 8 грудня 2013 року і на той час у неї був достатній страховий стаж для призначення пенсії, позивач вважає, що відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити їй пенсію за період з 08 грудня 2013 року по 17 лютого 2020 року, а тому звернулася з даним позовом до суду.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п`ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1 Порядку №22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Пунктом 1.7 зазначеного Порядку передбачено днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно пункту 4.3. Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 7 Розділу II Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, прийом та обслуговування громадян, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, забезпечуються відповідним структурним підрозділом органу Пенсійного фонду або спеціалістами, до функціональних обов`язків яких належить зазначене питання.

У разі приймання заяв, передбачених Порядком, здійснюються: перевірка правильності оформлення заяви, відповідності викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; попередня правова експертиза змісту і належного оформлення наданих документів; перевірка правильності копій відповідних документів, фіксування й засвідчення виявлених розходжень; видача пам`ятки пенсіонеру, виготовлення та додавання до поданих одержувачем послуги документів копії пам`ятки для збереження у пенсійній справі; сканування наданих документів, засвідчення спеціально призначеним для таких цілей кваліфікованим електронним підписом (електронною печаткою); формування заяви про призначення (перерахунок тощо) пенсії в електронному вигляді, друк та надання її для підпису заявникові; формування розписки-повідомлення про прийняті документи, а у разі якщо подано не всі необхідні документи, - про документи, які необхідно надати додатково; передача документів за належністю до структурного підрозділу, до повноважень якого належить вирішення питання.

Отже підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до

уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку.

Враховуючи, що із заявою за призначенням пенсії за віком як матері інваліда з дитинства по досягненню 50 років ОСОБА_1 вперше звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 17 лютого 2020 року, а до цього періоду з такою заявою про призначення пенсії не зверталася, підстав для задоволення позову суд не знаходить.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.04.2019 у справі № 264/6251/16-а.

З врахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.Д. Ковальчук