Рішення № 95570443, 15.03.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/19900/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.

секретар судового засідання Трохимчук В.М.

з участю представника позивача Плютинського С.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії,

В С Т А Н О В И В:

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів в розмірі 10973,12 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідач 29.10.2018 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. ОСОБА_3 була призначена житлова субсидія на період з 01 грудня 2018 року по 30 квітня 2019 року включно за адресою: АДРЕСА_1 . Перевіркою, проведеною працівниками Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, було виявлено факт неповідомлення інформації, що впливає на призначення житлової субсидії: 10.11.2018 року ОСОБА_4 онука ОСОБА_3 , яка входить до членів домогосподарства зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 Підписом у заяві від 29 жовтня 2018 року відповідач зобов`язався у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані або фактично проживають, джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів, або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Оскільки відповідачем не було повідомлено інформацію, що впливає на отримання житлової субсидії це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01.12.2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 10973 грн. 12 коп. Просить стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 10973 грн. 12 коп. та судові витрати у справі.

22 лютого 2021 року представник відповідача ОСОБА_2 подала до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що онука ОСОБА_3 - ОСОБА_4 не проживала на час подання заяви про призначення субсидії та не проживає на даний час за адресою реєстрації у зв`язку з навчанням у Київському національному економічному університеті ім.. Вадима Гетьмана та подальшим працевлаштуванням у м. Києві. Зазначає також, що не був обізнаний про те, що його онука у листопаді 2018 року зареєструвала шлюб, оскільки урочисту церемонію вони не проводили.

Представник позивача Плютинський С.В. в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином. Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала повністю, з підстав викладених у відзиві, просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 29 жовтня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії, що підтверджується копією заяви, що наявна в матеріалах справи.

Одночасно із заявою ОСОБА_3 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

У розділі I декларації в п. 3 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщення/будинку» відповідачем вказано, що ОСОБА_4 незаміжня.

У розділі II декларації «Дані про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» відсутня будь яка інформація.

Відповідно до поданої заяви, ОСОБА_3 рішенням комісії була призначена житлова субсидія за адресою: АДРЕСА_1 на період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно.

Судом також встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого Дніпровським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві 10 листопада 2018 року, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 зареєстрували шлюб 10 листопада 2018 року. Після державної реєстрації шлюбу прізвище дружини - ОСОБА_4 .

Надані відповідачем копії заяви на ім.»я голови комісії з питань призначення усіх видів соціальної допомоги та надання пільг за фактичним місцем проживання ОСОБА_8 , довідки з Державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет ім.. Вадима Гетьмана» та довідок з місця роботи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суд приймає до уваги, однак зазначає, що факт не проживання ОСОБА_4 за зареєстрованим місцем проживання позивачем не заперечується.

Окрім того, в декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої 29 жовтня 2018 року, ОСОБА_3 в примітках до I розділу зазначено, що ОСОБА_4 за адресою реєстрації не проживає.

У заяві про призначення житлової субсидії від 29 жовтня 2018 року зазначено про те, що ОСОБА_3 зобов`язується у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані або фактично проживають, джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів, або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Таким чином, відповідачем не повідомлено структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни, які могли вплинути на отримання житлової субсидії.

Протилежне відповідачем суду не доведено.

Відповідно до копії проведеного позивачем розрахунку суми надмірно нарахованої субсидії, надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 10973 грн. 12 коп.

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляло відповідача шляхом направлення 05 грудня 2019 року № 08-7016 повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача, що не заперечується відповідачем.

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21жовтня 1995р.№ 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 13 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п.9 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Відповідно до п. 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

При зверненні з заявою про призначення та надання житлової субсидії та декларацією в розділі I декларації ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_4 незаміжня.

Відповідно до абзацу 15 п. 16 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

Відповідно до п. 22за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема, громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію про зміни, що відбулись у складі зареєстрованих осіб, встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Помилкове покликання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради у позовній заяві на норми ст.1166 ЦК України, які регулюють деліктні зобов`язання, що виникають у зв`язку із завданням шкоди майну,та не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія на період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року на загальну суму 10973,12 грн. була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення ним інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2102 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 280-282, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради кошти в розмірі 10973 (десять тисяч дев"ятсот сімдесят три) грн. 12 коп.

Повернути Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп, який сплачений на р/р UA978999980313111206000017002, за платіжним дорученням № 536 від 24 листопада 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, місцезнаходження: вул. Соборна, 12, м. Рівне, код ЄДРПОУ 03195441.

Відповідач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , НОМЕР_2 .

Повний текст судового рішення виготовлено 16.03.2021 року.

Суддя І.О.Гордійчук