Постанова № 9556835, 31.05.2010, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

№ 3-1272/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківского районного суду м. Запоріжжя Іжевська Н.Г., з участю прокурора Грабовського Є.Г., адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», у відношенні

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Казахстану, громадянина України, освіта вища, працюючого в.о. начальника Державного управління охорони навколишнього середовища в Запорізькій області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді в.о. начальника Державного управління охорони навколишнього середовища в Запорізькій області, будучи державним службовцем 5 категорії 9 рангу, субєктом корупційних діянь, порушив спеціальні обмеження, встановлені у відношенні державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції, передбачені п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», а саме: в грудні 2009 року умисно, в порушення вимог діючого законодавства України, безпідставно підписав дозвіл на викиди забруднюючих речовин до атмосферного повітря стаціонарними джерелами ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь».

Так, відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», з метою забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоровя людей та навколишнє природне середовище, здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоровя.

Згідно з затвердженим Міністерством охорони навколишнього природного середовища «Плану роботи по наданню дозволів на викиди по новій формі на 2009 рік на території Запорізької області» ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь» було передбачено отримання дозволу по новій формі 01.07.09. Вказане підприємство звернулось до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області 26.10.09 з відповідним зверненням.

29 жовтня 2009 року документи, які були надані ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь» були відправлені на доопрацювання в звязку з невідповідністю наданого пакета вимогам постанови КМ України від 13.03.02 № 302 та невідповідністю документів, в яких обґрунтовуються обєми викидів, вимогам Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.03.06 № 108.

14 грудня 2009 року ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь» повторно звернулось в Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області з нібито повним пакетом документів для оформлення дозволу на викиди.

Вказані документи відповідно до вимог наказів та інших нормативних документів були направлені на вивчення та погодження у відділ регулювання природовикористання та охорони атмосферного повітря (начальник відділу Іванова Ю.В.)

За результатами вивчення були виявлені суттєві порушення вимог Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.03.06 №108, а саме:

п.2.9 характеристика джерела викидів та їх параметри, характеристика установок очистки газів не відповідають фактично отриманим інструментальними методами значенням;

п.2.10 не надана інформація в електронному вигляді про оцінку впливу забруднюючих речовин на стан забруднення атмосферного повітря за даними результатів розрахунку розсіювання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі;

п.2.13 не надана інформація щодо поетапного зниження викидів та виконання заходів у разі виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру;

п.2.14 не розроблені заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

Вказані недоліки є підставою для повернення на доопрацювання наданих документів, про що начальник відділу регулювання природовикористання та охорони атмосферного повітря Іванова Ю.В. доповіла своєму керівнику виконуючому обовязки начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області ОСОБА_2

30 грудня 2009 року ОСОБА_2, розглядаючи питання щодо видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин до атмосферного повітря стаціонарними джерелами ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь», не звертаючи уваги на перелік виявлених недоліків у наданій підприємством документації і відсутності погодження з боку начальника відділу регулювання природовикористання та охорони атмосферного повітря Іванової Ю.В., в порушення вимог чинного законодавства України підписав дозвіл . З 30.12.09 вказаний дозвіл використовується ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь».

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді в.о. начальника Державного управління охорони навколишнього середовища в Запорізькій області, будучи державним службовцем 5 категорії 9 рангу, вчинив правопорушення, повязане з корупцією, передбачене п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», а саме: 30 грудня 2009 року умисно, в порушення вимог діючого законодавства України, безпідставно підписав дозвіл на викиди забруднюючих речовин до атмосферного повітря стаціонарними джерелами ВАТ «Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь», чим надав незаконні переваги юридичній особі при прийнятті рішення про надання дозволу.

У судове засідання ОСОБА_2 систематично не зявлявся під різними приводами (хвороба, відрядження), що суд розцінює як злісне ухилення від відповідальності. На дане засідання ОСОБА_2 передав ксерокопію листка непрацездатності, який нікім не завірений, а тому суд вважає можливим розгляд матеріалу за відсутністю порушника.

Адвокат ОСОБА_1, який представляє інтереси ОСОБА_2 пояснив, що протокол не відповідає вимогам Закону, відсутні докази вини ОСОБА_2 у скоєнні правопорушення.

Дослідивши письмові докази в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що вина ОСОБА_2, який на час скоєння правопорушення був в.о. начальника Державного управління охорони навколишнього середовища в Запорізькій області, державним службовцем 5 категорії 9 рангу, субєктом корупційних діянь, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», доведена та підтверджується дослідженими доказами: дозволом № 2310136600-39 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за підписом ОСОБА_2 (т.1 а.с.11), даними про скасування діючих дозволів (т.2 а.с. 1-148) , присягою державного службовця (т.2 а.с. 149), наказом № 97-о від 4.02.2010 р. про присвоєння ОСОБА_2 9 рангу державного службовця, та ін.

На підставі викладеного, керуючись п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суддя

П о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та піддати його штрафу в розмірі 255 гривень.

Штраф перераховувати на розрахунковий рахунок 31114106700009 код платежу 21081100, отримувач: держбюджет Шевченківского району ОКПО 34676911, Банк: УДК у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником або опротестована прокурором протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги чи протесту прокурора до апеляційного суду Запорізької області через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя