Ухвала суду № 95549692, 16.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

16 березня 2021 року м. Київ№ 640/3605/21Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01024, код ЄДРПОУ 00032684) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить :

1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не зарахування ОСОБА_1 часу вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

2. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України зарахувати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

3. Зобов`язати МВС України внести зміни до наказу від 03.08.2020 № 582 о/с в частині відомостей про зарахування ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, яка в календарному обчисленні склала 21 рік, 4 місяці та 9 днів.

4. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно не нарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, та відображення їх в первинних бухгалтерських та персоніфікованих обліках.

5. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошових забезпечень з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України і Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період.

6. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках.

7. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо нарахування на середній заробіток за час вимушених прогулів ОСОБА_1 з 09.11.2015 по 23.11.2016 на суму 392 982,49 грн., та з 09.09.2017 по 09.01.2018 на суму 182 296,06 грн., єдиного внеску в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого Законом.

8. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018 з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованої та виплаченої Позивачу заробітної плати за час вимушених прогулів, за вказаний період, з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

9. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 24.11.2016 по 08.09.2017 та зобов`язати Відповідача нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок за час вимушеного прогулу за вказаний період з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI.

10. Визнати протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України щодо надання неповної інформації ОСОБА_1 при розгляді його запиту про надання інформації, від 26.08.2020 № 28266/09-2020, та зобов`язати відповідача надати позивачу деталізовані довідки про щорічні доходи (розбивку щомісячних виплат Міністерством грошових забезпечень) (середнього заробітку за час вимушених прогулів) з 06.11.2015 по 09.01.2018, та сплачені страхові внески за кожен місяць вказаного періоду.

11. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2020 року позовну заяву повернуто.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 вересня 2020 року- скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

25.11.2020 дану справу отримано Окружним адміністративним судом міста Києва.

27.11.2020 відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передано судді Арсірію Р.О .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2021 року у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб без самостійних вимог - відмовлено. Залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про :

1. Визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не зарахування ОСОБА_1 часу вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

2. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України зарахувати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, строків трудового та страхового стажу.

3. Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України внести зміни до наказу від 03.08.2020 № 582 о/с в частині відомостей про зарахування ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ з 09 вересня 2017 року по 09 січня 2018 року до вислуги років, яка в календарному обчисленні склала 21 рік, 4 місяці та 9 днів в самостійне провадження.

4. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про :

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно не нарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, та відображення їх в первинних бухгалтерських та персоніфікованих обліках.

- Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 грошових забезпечень з 18 серпня 2007 року по 06 листопада 2015 року, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України і Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України стосовно ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018, з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо нарахування на середній заробіток за час вимушених прогулів ОСОБА_1 з 09.11.2015 по 23.11.2016 на суму 392 982,49 грн., та з 09.09.2017 по 09.01.2018 на суму 182 296,06 грн., єдиного внеску в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого Законом.

- Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із виплат ОСОБА_1 заробітних плат за час вимушених прогулів за Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2016 року в справі № 826/26466/15 за період з 09.11.2015 по 23.11.2016, та Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року в справі № 826/12793/17 за період з 09.09.2017 по 09.01.2018 з помісячним їх відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках, та подати відповідні скориговані дані до системи персоніфікованого обліку Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, відобразивши помісячно суми нарахованої та виплаченої Позивачу заробітної плати за час вимушених прогулів, за вказаний період, з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

- Визнання протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо ненарахування, необчислення та несплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 24.11.2016 по 08.09.2017 та зобов`язати Відповідача нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок за час вимушеного прогулу за вказаний період з дотриманням порядку, що визначений частиною другою статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI.

- Визнання протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України щодо надання неповної інформації ОСОБА_1 при розгляді його запиту про надання інформації, від 26.08.2020 № 28266/09-2020, та зобов`язати відповідача надати позивачу деталізовані довідки про щорічні доходи (розбивку щомісячних виплат Міністерством грошових забезпечень) (середнього заробітку за час вимушених прогулів) з 06.11.2015 по 09.01.2018, та сплачені страхові внески за кожен місяць вказаного періоду.

- Зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення - розглядати в межах провадження адміністративної справи №640/21157/20.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.02.2021 судову справу № 640/3605/21 передано на розгляд судді Арсірію Р.О.

Керуючись статтями 31, 168, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу №640/3605/21 до свого провадження.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Арсірієм Р.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

3. Роз`яснити учасникам справи, що суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

4. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ч.ч 2-4 ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідачу - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення, до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

7. Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання позову та відзиву надати суду та іншим учасниками спору письмові пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог.

8. Запропонувати позивачу та відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи надати суду та іншим учасникам спору відповідь на такі пояснення.

9. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

10. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Р.О. Арсірій

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.