Рішення № 95541684, 15.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 березня 2021 року № 520/18912/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

установив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:

- визнати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 22.05.2020 р. №00396-5806-2037 про сплату податкового зобов`язання за платежем у сумі 36451,89 грн.: податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів (Дніпр, Кр.Ріг. Хар. 18010301) за 2018 р. - протиправним та скасувати повністю;

- визнати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 22.05.2020 р. №0067689-5806-2037 про сплату податкового зобов`язання за платежем у сумі 40857,84 грн.: податок па нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів (Дніпр, Кр.Ріг. Хар. 18010301) за 2019 р. - протиправним та скасувати повністю.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної податкової служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 43143704) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 1681,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем при визначенні позивачу податкового зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 та 2019 звітні роки та складанні оскаржуваних податкових повідомлень-рішень порушено положення Податкового кодексу України та рішення Харківської міської ради від 22.02.2017 №542/17. Відповідач неправильно визначив об`єкт оподаткування та без належних правових підстав здійснив нарахування позивачу податкового зобов`язання з застосуванням максимальної ставки податку, визначеної Харківською міською радою у розмірі 1%.

По справі було відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана ним.

Представником відповідача надано відзив на адміністративний позов, у якому вказано на відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки рішенням 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 22.02.2017 № 542/17 "Про місцеві податки і збори у місті Харкові" та встановлено ставки з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у місті Харкові згідно з додатком 1 цього рішення, яким передбачена ставка податку на нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, у розмірі 1 відсоток від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр. Ставка податку за 2018 рік становила 37,23 грн. за 1 квадратний метр бази оподаткування (1% від розміру мінімальної заробітної плати, всьановленої на 01.01.2018). Ставка податку за 2019 рік становила 41,73 грн. за 1 квадратний метр бази оподаткування (1% від розміру мінімальної заробітної плати, всьановленої на 01.01.2019). Отже, оскаржувані рішення винесені з урахуванням норм діючого законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У період з 01.03.2021 по 05.03.2021 суддя перебувала у відпустці.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності позивачу на праві приватної власності, належить нежитлова будівля в літ. А-1, загальною площею 979,1 кв.м., за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Калініна Костянтина, будинок, 91.

Податковим органом винесено податкові повідомлення рішення №00396-5806-2037 від 22.05.2020 про сплату податкового зобов`язання за платежем у сумі 36451,89 грн., яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2018 рік; №0067689-5806-2037 від 22.05.2020 про сплату податкового зобов`язання за платежем у сумі 40857,84 грн., яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2019 рік.

Позивачем в порядку ст. 56 ПК України подано скаргу на податкові повідомлення рішення від 22.05.2020 №00396-5806-2037 та №0067689-5806-2037, за результатами розгляду якої рішенням від 20.11.2020 №5081/В/99-00-06-02-04-09 скарга залишена без задоволення.

Перевіряючи оскаржувані рішення на відповідність положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

З 01 січня 2015 року, відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 розділу XII Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 14.1.129 1 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено перелік об`єктів нежитлової нерухомості, яким передбачено, що об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку; б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей; в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування; г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки; ґ) будівлі промислові та склади; д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо; є) інші будівлі.

Вимогами наведеної норми Податкового кодексу України об`єкти нерухомого майна поділено на 8 видів нежитлової нерухомості.

Державний класифікатор будівель та споруд, який затверджений наказом Держстандарту України від 17 серпня 2000 р. № 507 під кодом 127 визначає "Будівлі нежитлові інші", до підкласу якого входить: будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (код 1271); будівлі для культової та релігійної діяльності (код 1272); пам`ятки історичні та такі, що охороняються державою (код 1273); будівлі інші, не класифіковані раніше (код 1274).

Рішенням Харківської міської ради від 22.02.2017 № 542/17 "Про місцеві податки з збори у місті Харкові" встановлено на території міста Харкова на 2017 рік та наступні роки місцеві податки і збори.

Пунктом 5 Додатку 1 до рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про місцеві податки і збори у місті Харкові" від 22.02.2017 № 542/17 встановлені розміри ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб у таких розмірах: будівлі готельні - 1 відсоток; будівлі офісні - 1 відсоток; будівлі торговельні -1 відсоток; гаражі - 0,1 відсотка; будівлі промисловості та склади - 0,25 відсотка (виключений з року згідно з рішенням Харківської міської ради від 28.11.2018 року № 1284/18); будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки) - 1 відсоток; господарські (присадибні) будівлі - 0 відсотків; інші будівлі - 0,1 відсотка.

Отже, ставка податку коливається в залежності від цільового призначення нежитлового приміщення, яке перебуває у власності особи.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що об`єктом оподаткування за яким обраховано спірні податкові зобов`язання, є нежитлова будівля, яка за даними технічного паспорту та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до опису є цехом.

Отже, виходячи з призначення нежитлової будівлі, суд приходить до висновку про безпідставність застосування ставки податку у розмірі 1%.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази, суд погоджується із доводами позивача щодо хибного розрахунку зобов`язання з податку на нерухомість та дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 250, 255, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43143704) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 22.05.2020 №00396-5806-2037.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 22.05.2020 №0067689-5806-2037.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн. 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Шляхова О.М.