Рішення № 95541581, 03.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 березня 2021 року № 520/17095/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рубан В.В.,

за участі: секретаря судового засідання - Кіт С.В.,

представника позивача - Рижкова І.П.,

представника відповідача - Міронова А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ43143704), Головного управління ДПС у Харківській області в особі відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП: 43983495) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.05.2020 року № 0188881-5606-2035, від 07.05.2020 року № 0188882-5606-2035, від 07.05.2020 року № 0188883-5606-2035, від 07.05.2020 року № 0188884-5606-2035;

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, в т.ч. витрати на професійну правничу допомогу та судовий збір за подання позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач при нарахуванні податку на нерухоме майно протиправно застосував максимальну ставку податку, визначену Харківською міською радою та при здійсненні розрахунку податкового зобов`язання з боку контролюючого органу допущені помилки в частині цільового призначення об`єктів нерухомості, застосування розміру ставки та нарахованої суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в зв`язку з чим спірні податкові повідомлення-рішення від 07.05.2020 року № 0188881-5606-2035, № 0188882-5606, № 0188883-5606, № 0188884-5606-2035 є протиправними, та підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі, з підстав, зазначених у ньому та у відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні та у наданому до суду письмовому відзиві проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, оскільки спірні податкові повідомлення-рішення прийняті на законних підставах та скасуванню не підлягають.

03.03.21р. ухвалою без виходу до нарадчої кімнати, судом, враховуючи заперечення позивача про заміну відповідача в порядку ст. 52 КАС України, клопотання відповідача задоволено частково та залучено до участі у якості другого відповідача Головне управління ДПС у Харківській області на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби (код ЄДРПОУ ВП: 43983495).

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне

Судом встановлено, що Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 26.11.2018 р. ОСОБА_1 є власником наступних об`єктів нерухомого майна, нежитлових будівель, розташованих по АДРЕСА_2 : нежитлова будівля літ. Щ-1 загальною площею 101,8 кв.м. - на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.02.2004 року Тимофєєвою О.В., приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, та зареєстрованого в реєстрі за № 203; нежитлова будівля літ. Н-1 загальною площею 3 147,9 кв.м. - на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 13.02.2004 року Тимофєєвою О.В., приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, та зареєстрованого в реєстрі за № 147; нежитлова будівля літ. М/1-1 загальною площею 4 426,0 кв.м. - на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.01.2008 року по справі № 2-1024/08; нежитлова будівля літ. Я/1-1 загальною площею 1 038,8 кв.м. - на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.01.2008 року по справі № 2-1024/08; нежитлова будівля літ. Ф/1- 1 загальною площею 191,6 кв.м. на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.02.2007 року по справі № 2-1424/2007; нежитлова будівля літ. М71-1 загальною площею 295,8 кв.м. - на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.02.2007 року по справі № 2-1424/2007; нежитлова будівля літ. У/1-1 загальною площею 1 350,1 кв.м. на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.02.2007 року по справі № 2-1424/2007.

07.05.2020 року Головним управління ДПС у Харківській області винесені податкові повідомлення - рішення за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019рік № 0188881-5606-2035 в сумі 4248,11 грн., № 0188882-5606-2035 в сумі 131361,87 грн., № 0188883-5606-2035 в сумі 228046,10 грн., № 0188884-5606-2035 в сумі 76678,88 грн. У вказаних рішеннях відповідачем застосована ставка податку 1 % від мінімальної заробітної плати на 1 січня 2019 року ( 4173 грн.) - 41,73 грн. за квадратний метр.

Позивач, не погодившись з застосованою ставкою податку, звернувся до відповідача з заявами від 17.06.2020 та 25.06.2020 року про проведення звірки даних по вище зазначеним податковим повідомленням - рішенням, при цьому зазначив, що нерухоме майно, яке перебуває у власності позивачки є виробничими будівлями та до них підлягає застосуванню ставка податку відповідно до пп. 8 п. 5 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 22.02.2017 року № 542/17 "Про місцеві податки і збори у місті Харкові" ( в редакції станом на 01.01.2019) у розмірі 0,1 відсотку.

Головне управління ДПС у Харківській області листом від 13.07.2020 року № 12841/ФОП/20-40-56-06-25 повідомило позивача про залишення без задоволення вказаних заяв від 17.06.2020 року та 25.06.2020 року. В обґрунтування такої позиції зазначено про правильність здійснених нарахувань.

13.07.2020 року ОСОБА_1 в особі уповноваженого представника подала до Державної податкової служби України скарги на податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.05.2020 року № №0188881-5606-2035, 0188882-5606-2035, 0188883-5606-2035, 0188884-5606-2035.

Рішення ДПС України про результати розгляду скарг від 09.09.2020 року, скарги залишено без задоволення, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 07.05.2020 року №№ 0188881-5606-2035, 0188882-5606-2035, 0188883-5606-2035, 0188884-5606-2035 без змін.

Вважаючи рішення податкового органу незаконним, позивач оскаржив його до суду.

Перевіряючи оскаржувані рішення на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Згідно із приписами статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Згідно із положеннями підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Водночас, об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1п. 266.2 ст.266 ПК України), а базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп.266.3.1п.266.3 ст.266 ПК України).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п.266.3.2 п.266.3 ст. 266 ПК України).

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким стаття 266 ПКУ викладена в новій редакції, а об`єкти оподаткування податком на нерухоме майно доповнено об`єктами нежитлової нерухомості.

Підпунктом 14.1.1291 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що об`єкти нежитлової нерухомості - це будівлі, приміщення, що не віднесені, відповідно вимог законодавства, до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари; туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку; б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей; в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування; г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки; г) будівлі промислові та склади; д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо; є) інші будівлі.

Статтею 266 Податкового кодексу України визначено платників податку на нерухомі майно, відмінне від земельної ділянки, об`єкти оподаткування, базу оподаткування, а також пільг: із сплати цього податку.

Відповідно до пп. 266.9.1 п. 266.9 ст. 266 ПК України податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується, зокрема, фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (абзац "а" пп. 266.10.1. п. 266.10 ст. 266 ПК України).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України).

Податок за 2019 рік нараховується згідно з додатком № 1 до рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 22.02.2017 № 542/17 "Про місцеві податки і збори у місті Харкові".

Пунктом 5 додатку 1 до рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» від 22.02.2017 № 542/17, в редакції змін внесених рішенням Харківської міської ради від 28.11.2018 № 1284/18, встановлено, що ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються у таких розмірах: 1) будівлі готельні - 1 відсоток; 2) будівлі офісні - 1 відсоток; 3) будівлі торговельні - 1 відсоток; 4) гаражі - 0,1 відсотка; 5) виключено з 01.01.2019 року згідно рішення Харківської міської ради від 28.11.2018 року № 1284/18; 6) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки) - 1 відсоток; 7) господарські (присадибні) будівлі - 0 відсотків; 8) інші будівлі - 0,1 відсотка.

Отже, ставка податку коливається в залежності від цільового призначення нежитлового приміщення, яке перебуває у власності особи.

Відповідач у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву зазначив, що у зв`язку з відсутністю у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації про технічні характеристики нежитлових приміщень, розташованих за адресою: Любові Малої (колишня назва - проспект Постишева), 99, у м. Харкові, ГУ ДПС області проведено розрахунок податку на нерухоме майно за 2019 рік, застосовуючи ставку 1 відсоток.

Ставка податку, яка врахована контролюючим органом при визначенні розміру суми податкового зобов`язання, при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень - рішень передбачена для нежитлових будівель: будівлі готельні; будівлі офісні; будівлі торговельні; будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки).

Об`єктом оподаткування є нежитлові будівлі літ. Н-1 загальною площею 3 147,9 кв.м., літ. Щ-1 загальною площею 101,8 кв.м., літ. М/1-1 загальною площею 4 426,0 кв.м., літ. Я/1-1 загальною площею 1 038,8 кв.м., літ. У/1-1 загальною площею 1 350,1 кв.м., літ. М71-1 загальною площею 295,8 кв.м., літ. Ф/1-1 загальною площею 191,6 кв.м.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що об`єкти оподаткування за яким обраховано спірні податкові зобов`язання ( будівель літ. Я/1-1, літ. М/1-1, літ. Н-1, літ. У/1-1, літ. М71-1, літ. Щ-1, літ. Ф/1-1) за даними технічних паспортів, рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.01.2008 року є виробничими та допоміжними нежитловими будівлями.

Отже, виходячи з призначення нежитлових будівель, що належать позивачці, суд приходить до висновку про безпідставність застосування відповідачем ставки податку у розмірі 1%, оскільки вони не відносяться до нежитлової нерухомості передбаченої п.п. 1,2,3,6 п. 5 Додатку 1 Рішення Харківської міської ради від 28.11.2018 № 1284/18.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що спірні податкові повідомлення-рішення від 07.05.2020 року № 0188881-5606-2035, № 0188882-5606, № 0188883-5606-2035, № 0188884-5606-2035 прийняті Головним управлінням ДПС у Харківській області без врахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, отже є необґрунтованими та як наслідок підлягають скасуванню.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір належить розподілити відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.05.2020 року № 0188881-5606-2035 за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 4248,11 грн., № 0188882-5606-2035 за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 131361,87 грн., № 0188883-5606-2035 за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 228046,10 грн., № 0188884-5606-2035 за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 76678,88 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області в особі відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (в. Пушкінська, 46 м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП: 43983495) витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) у розмірі 4403,36 грн. (чотири тисячі чотириста три) грн. 36 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 15.03.2021 року.

Суддя Рубан В.В.