Ухвала суду № 95541323, 16.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 березня 2021 року Справа № 480/7604/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Департаменту соціального захисту населення Сумської ОДА щодо нарахування та виплати у 2019 та 2020 р. ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської ОДА здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 недоплачену частину разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2019 та 2020 р. відповідно до статті 12 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 09.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 11.11.2020 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Ухвалою суду від 03.02.2021 поновлено провадження та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

23.02.2021 Департаментом соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації подано до суду повідомлення про заміну первісного відповідача/залучення до участі в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради. Клопотання обґрунтоване тим, що на особові рахунки громадян допомогу перераховують районні органи соціального захисту населення, Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації лише розподіляє кошти, перераховані Міністерством соціальної політики України між районними органами соціального захисту населення. Таким чином, зареєструвати фінансові зобов`язання в органах Казначейської служби можуть лише районні органи соціального захисту населення, Департамент не наділений таким правом. Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації не наділений правом здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05 травня.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, судом здійснено запити до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації та до ОСОБА_1 з приводу надання суду інформації, разом із підтверджуючими доказами щодо того, ким саме була здійснена виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

На виконання вимог вказаних запитів, відповідачем надано суду лист Військової частини А1376 Міністерства оборони України, у якому зазначено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня було виплачено ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 1390,00 грн. Фінансування отримане від Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради.

Позивачем також надано письмові пояснення, у яких останній не заперечує проти залучення до участі у якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Механізм виплати разової грошової допомоги у 2020 році, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначений в постанові Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за № 112 Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

Пунктом 2 вказаної Постанови установлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача.

Таким чином, саме до повноважень Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради належить виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради, в якості другого відповідача у даній справі на підставі ст. 48 КАС України, та встановити строк для надання другому відповідачу відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 КАС України, суд, -.

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про залучення до участі співвідповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №480/7604/20 у якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради (41615, м. Конотоп, проспект Миру, 6, код ЄДРПОУ 03198072).

3. Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської міської ради 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст.ст. 162-167, 261 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

4. Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько