Рішення № 95541089, 11.02.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року Справа №480/2010/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника відповідача - Росторгуєвої В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Харківський військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернувся до суду з позовом, який мотивує тими, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у в інституті з 26.07.2016 по 11.03.2020 року на посаді курсанта. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем 05.09.2016 року на строк навчання 5 років та подальше проходження військової служби не менше 5 років.

11 березня 2020 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений з ОСОБА_1 був достроково розірваний, відповідача було виключено зі списків особового складу інституту наказом від 11.03.2020 року №53 через відмову від подальшого проходження служби на посадах офіцерського складу.

Відповідно до умов Контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, показані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

ОСОБА_1 зобов`язався відшкодувати витрати та не мав ніяких зауважень щодо нарахованих сум, що підтверджується його особистим підписом на розрахунку та рапортом. Відшкодування не здійснює. Позивач просить стягнути з відповідача на користь інституту 506417,58 грн.

Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що згідно у порушення вимог Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах позивачем не були складені довідки-розрахунки витрат, крім довідки за 4 курс. Зазначені довідки не є первинними документами та не є належними доказами. Надані позивачем довідки не підтверджуються належними розрахунками спожитих відповідачем комунальних послуг, не підтверджується виплата грошового забезпечення. Довідка про вартість речового майна не містить розрахунків з урахуванням залишкової вартості майна.

Відповідно до наказу підставою відрахування ОСОБА_1 . Стала відмова від проходження військової служби після закінчення навчання, хоча у тому ж наказі зазначено, що підставою для дострокового розірвання контракту стало систематичне невиконання його умов.

Позивачем при проведенні розрахунків не враховано, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має пільги , передбачені законом України для такої категорії громадян. Зокрема, 75 процентну знижку плати за користування житлом, комунальними послугами. Така пільга надається незалежно від виду житла та форми власності на нього. Також передбачено державну цільову підтримку для здобуття освіти у вигляді чи часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

У судове засідання представник позивача не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Представник відповідача у судовому засідання заперечення підтримала із зазначених підстав.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" з 26.07.2016 по 11.03.2020. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України " (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з відповідачем 05.09.2016 року ( а.с. 3-4).

11.03.2020 контракт про проходження військової служби (навчання) був достроково розірваний та відповідач був відрахований з інституту та виключений із списків особового складу наказом від 11.03.2020 року №53 через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу. Цим же наказом визначена сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за період навчання у розмірі 506417,58 грн. (а.с.10-11). Добровільно ОСОБА_1 витрати не відшкодував.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. Відповідно до вимог ч.ч. 5, 10 ст.25 зазначеного закону, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону. Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 затверджений Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти (далі Порядок). Відповідно до п. 3 Порядку (у редакції на момент відрахування відповідача з навчального закладу) відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N 419/831/240/605/537/219/534 затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Відповідно до п.5 цього порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

З наведених норм вбачається, що особи, які припинили навчання через небажання продовжувати службу на посадах офіцерського складу зобов`язані відшкодувати витрати на їх утримання під час навчання. Судом встановлено, що відповідач зарахований курсантом 1-го курсу після проходження ним строкової служби. Враховуючи, що ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через розірвання контракту саме у зв`язку з його відмовою продовжувати службу на посадах офіцерського складу, суд вважає, що у відповідача у зв`язку з цим виник обов`язок відшкодувати витрати на його утримання під час навчання.

Відповідно до довідок, наданих позивачем, грошове забезпечення ОСОБА_1 за період навчання з 01.08.2016 по 11.03.2020 грошове забезпечення склало 375671,80грн. Витрати по продовольчому забезпеченню склали 83043,06 грн. Вартість речового майна складає 20094,79 грн. Витрати на проживання 20003,68 грн. Витрати по стройовій служби - 403,16 грн. Витрати на медичне обслуговування та лікування - 7202,09 грн. (а.с. 64, 102-116).

З копій наказів про переведення ОСОБА_1 на наступний курс вбачається, що у них визначались суми коштів, витрачених на навчання відповідача. ОСОБА_1 був ознайомлений з цими наказами, про що свідчить його підпис. Також відповідача було ознайомлено з довідками про розмір витрат за період його навчання на 4 курсі (а.с.7-9).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 . З 09.10.2018 отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення (а.с. 49).

Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено пільги для учасників бойових дій, зокрема п.п. 1,4, 5, 9 ч. 1 ст. 12 цього закону встановлено, що учасникам бойових дій надаються такі пільги: 1) безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; 4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 5) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. 9) щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів.

Суд вважає, що позивач зобов`язаний був враховувати наявність у позивача таких пільг при проведенні розрахунку витрат, які підлягають відшкодуванню. Його твердження про те, що такі пільги не можуть враховуватися, оскільки їх застосування не передбачено порядком відшкодування витрат на утримання курсантів та контрактом суд вважає безпідставним. Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є спеціальним нормативним актом, що визначає правовий статус ветеранів війни. Закон не встановлює обмежень для учасників бойових дій у використанні наданих їм законом пільг у певних правовідносинах. Крім того, ч.2 ст. 12, зазначеного закону встановлено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до ч.ч. 7-9 ст. 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" держава забезпечує учасникам бойових дій, які навчаються за денною формою навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, державну цільову підтримку для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти. Державна цільова підтримка для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних в закладах освіти; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України. Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив навчання у військовому інституті без здійснення оплати та перебував на повному утриманні, а тому його твердження про застосування зазначених норм щодо державної підтримки для здобуття освіти є безпідставним.

На підставі викладеного, суд вважає, що з моменту набуття відповідачем 09.10.2018 статусу учасника бойових дій розрахунок витрат на його проживання, користування комунальними послугами має здійснюватися з урахуванням 75 процентної знижки. Витрати на проживання з 09.10.2018 і до моменту відрахування ОСОБА_1 з навчального закладу становили 9739,02 грн. (а.с. 103-104). З урахуванням 75 процентної знижки відшкодуванню за цей період підлягають 2434,76 грн. Також суд вважає безпідставними вимоги позивача про відшкодування відповідачем 7000 грн. витрат на його медичне обслуговування у 2018-2019 роках (а.с.101). У іншій частині вимоги позивача суд вважає обґрунтованими. Загальна сума коштів, яка має бути відшкодована відповідачем становить 492113,27грн

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 ) на користь військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192, код ЄДРПОУ 07905262) на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, 492113 (чотириста дев`яносто дві тисячі сто тринадцять ) грн. 27 коп.

У задоволенні позовних вимог у іншій частині відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05.03.2021.

Суддя О.В. Соп`яненко