Ухвала суду № 95541070, 10.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

10 березня 2021 року Справа № 480/4084/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/4084/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, яка полягає у не усуненні порушень вимог законодавства та не поновленні порушеного права пенсіонера про, що було зазначено у скарзі ОСОБА_1 від 10.09.2018 р.,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити виплату на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії за 2016-2017 роки у зв`язку із її перерахунком у сумі 47522,88 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10740 грн. з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою пенсією без обмеження її максимальним розміром та отриманою пенсією з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

11.02.2021 р. позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Свою заяву мотивує тим, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі №480/4084/18 набрало законної сили 15.02.2019 року, після чого відповідач провів перерахунок призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром та здійснює поточні виплати у перерахованому розмірі.

26.02.2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції за поданою позивачем заявою відкрите виконавче провадження №58481194 з примусового виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року у справі №480/4084/18.

12.08.2019 року вказане виконавче провадження було закінчене з тих підстав, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 18.03.2019 року повідомило, що у 2019 році проведений перерахунок призначеної пенсії.

Окремою ухвалою від 11.07.2019 року у справі №480/4084/18 Сумський окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/18 в частині виплати перерахованих коштів та зобов`язав відповідача протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду в частині виплати перерахованих коштів. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року вищезазначена ухвала залишена без змін.

Не зважаючи на викладене, відповідачем до цього часу не виконане рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року у справі №480/4084/18 в частині виплатити різниці між нарахованою пенсією без обмеження її максимальним розміром та фактично отриманою пенсією з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.

Враховуючи зазначене, просить встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для подання звіту про виконання вказаного рішення в частині виплатити ОСОБА_1 різниці між нарахованою пенсією без обмеження її максимальним розміром та отриманою пенсією з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року - впродовж 10 календарних днів з дня набрання законної сили відповідною ухвалою суду.

Ухвалою суду від 15.02.2021 заяву позивача про встановлення судового контролю призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Відповідач надав заперечення, в якому зазначив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 480/4084/18 у лютому 2019 здійснено перерахунок пенсії. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 12 469.01 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нарахована до виплати та становить 41 496,24 грн.

Окремою ухвалою від 11.07.2019 року у справі № 480/4084/18 Сумський окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 480/4084/18 в частині виплати перерахованих коштів та зобов`язав головне протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду в частині виплати перерахованих коштів.

На виконання наведеної ухвали від 13.08.2019 до Сумського окружного адміністративного суду подано звіт про виконання рішення у справі № 480/4084/18.

Крім того, для забезпечення виплати перерахованих за вищезазначеним рішенням суду направлено лист до Пенсійного фонду України від 08.08.2019 № 15207/04.1-07 з проханням розглянути питання про виплату коштів згідно з рішенням суду у справі № 480/4084/18.

Листом Пенсійного фонду України від 02.10.2019 головне управління повідомлено, що розгляд документів щодо наявності підстав для виплати сум пенсій за рішенням суду, що надійшли до боржників у 2019 році, у тому числі за рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 480/4084/18, ухваленого на користь ОСОБА_1 , буде здійснено в порядку черговості.

28.08.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду” (далі Постанова - № 649).

Механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, визначений Постановою № 649.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019, що набрало законної сили 22.07.2020, визнано протиправним та скасовано пункти 1,2 Постанови № 649.

Відповідач зазначив, що Постанова № 649 була чинною в період з 22.08.2018 до 22.07.2020, а отже чинною в період виникнення спірних правовідносин.

Згідно з п.3 Постанови № 649 боржник веде облік рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр) відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Відповідно до п. 4 черговість виконання рішень суду визначається датою надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник надає до Пенсійного фонду України документи, передбачені п.5 Порядку № 649.

Відповідно до п. 10 Постанови № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Виплати пенсій здійснюються управлінням Пенсійного фонду виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Таким чином, виплата нарахованих коштів буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Враховуючи зазначене, вважає, що головним управлінням підтверджено належними доказами вжиття всіх необхідних заходів в межах повноважень задля повного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року у справі № 480/4084/18, тому підстави для встановлення судового контролю за виконанням вищезазначеного рішення суду відповідно до статті 382 КАС України відсутні.

В судовому засіданні позивач підтримав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Представник відповідача Бороденко Д.А. не допущена до участі у справі у зв`язку з відсутністю повноважень на представництво інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Дослідивши доводи заяви, суд вважає за необхідне її задовольнити, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10740 грн. з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою пенсією без обмеження її максимальним розміром та отриманою пенсією з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а. с. 51-64).

26.02.2019 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження №58481194 з виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по справі №480/4084/18 (а.с. 78).

ГУ ПФУ в Сумській області у лютому 2019 на виконання рішення суду від 10 січня 2019 року було здійснено перерахунок пенсії та визначено розмір такого перерахунку за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 41496,24грн., а також визначено виплату у новому розмірі пенсію у сумі 12469,01 грн. (а.с.58).

Водночас, для забезпечення виплати пенсії у перерахованому розмірі за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 41496,24 грн. відповідачем було включено судове рішення від 10 січня 2019 року до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду” (далі - Постанова №649) та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, який визначає процедуру функціонування реєстру рішень та внесення інформації до нього (а.с.170).

12.08.2019 постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колос Р.В. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №480/4084/18 (а.с. 175)

Проте, судом з матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії позивачу та визначено до виплати суму у розмірі 41496,24 грн., яка залишається не виплаченою ОСОБА_1 .

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 10.01.2019, на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши ГУ ПФУ в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали

Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 15.03.2021 року.

Суддя О.А. Прилипчук