Ухвала суду № 95540392, 16.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/8143/20Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання – Зоріної І.М.,

позивача – ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 грудня 2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, відповідно до якої просить:

- "визнати протиправним та скасувати ріння комісії Державної фіскальної служби України від 04.11.2020 року №2103344/2451006252 та від 13.11.2020 року №62387/2451006252/2;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №7 від 15.10.2020 року".

Підставою позову зазначає порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою суду від 05 січня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, які визначено усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду завіреної підписом позивача (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", зазначенням прізвища та ініціалів особи, її підпису та дати засвідчення) копії рішення від 04.11.2020 року №2103344/2451006252 в повному обсязі.

20 січня 2021 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 05 січня 2021 року.

Ухвалою суду від 25 січня 2021 року 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито.

23 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про процесуальне правонаступництво шляхом заміни Державної фіскальної служби України на ДПС України.

В ході вирішення такого клопотання, позивач повкладався на розсуд суду.

Відповідач у підготовче засідання явку представника не забезпечив, хоча повідомлявся про дату та місце судового розгляду належним чином.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходив з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відтак, вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво відповідача Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Крім того, дослідивши оскаржуване рішення 04.11.2020 №2103344/2451006252, копія якого долучена позивачем /а.с. 38/, суд встановив, що останнє винесено Комісіє з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних саме Головного управління ДПС у Полтавській області, а не Державної фіскальної служби України, як помилково зазначено позивачем.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. А пунктом 7 цієї статті визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління ДПС у Полтавській області, при якому діє дана комісія.

Частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 166, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Допустити процесуальне правонаступництво відповідача Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Залучити до участі в якості другого відповідача Головне управління ДПС в Полтавській області.

Запропонувати другому відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити другому відповідачу, що в разі ненадання ним відзиву на позовну заяву справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзивів відповідачів разом з доказами в її обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Розгляд справи почати спочатку.

Підготовче засідання відкласти на 11:30 06 квітня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 16 березня 2021 року.

Суддя І.Г. Ясиновський