Ухвала суду № 95539395, 15.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2987/20

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання рішення суду

15 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду та заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконанням рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 16.04.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії під час її перерахунку з 76% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; - зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 та виплатити пенсію після проведеного перерахунку починаючи з 01.01.2016, з урахуванням раніше виплачених сум.

26.05.2020 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив повністю:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 76% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2016;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” від 21.02.2018 №103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду - зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області подати звіт про виконання цього рішення суду протягом – тридцять днів з набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набрало законної сили 04.09.2020, на примусове його виконання 25.09.2020 суд видав виконавчі листи.

29.09.2020 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №380/2987/20 (а.с. 83-84). ГУ ПФУ у Львівській області повідомило, що на виконання зазначеного рішення суду здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення; з 01.10.2020 загальний розмір пенсійної виплати з урахуванням згаданого рішення суду становить 5989,25 грн.; доплата до пенсії за період з 01.01.20106 по 30.09.2020 становить 23099,82 грн. До листа долучено копію перерахунку пенсії з 01.10.2020 та розрахунку на доплату (а.с. 85,86). З покликанням на норми статті 8 Закону №2262-ХІІ та статті 23,16 Бюджетного кодексу орган ПФУ вказав, що виплату нарахованих на виконання рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020 буде проведено після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

02.02.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , відповідно до якої заявник просить суд притягти начальника ГУ ПФУ у Львівській області ОСОБА_2 до покарання у вигляді штрафу за неподання без поважних причин звіту про виконання рішення суду у справі №380/2987/20 у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; та встановити ГУ ПФУ у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020. Мотиви заявника зводяться до того, що на виконання рішення суду у справі №380/2987/20 відповідач так і не здійснив виплату заборгованості по пенсії з 01.01.2016 (а.с. 91-93).

10.02.2021 до суду від ГУ ПФУ у Львівській області надійшло заперечення на заяву ОСОБА_1 від 02.02.2021 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконанням рішення суду. Відповідач вказує, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020 здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення. Щодо виплати сум перерахованої пенсії орган ПФУ повідомив, що відповідно до ст.ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України та постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 «Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою» доплата за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в сумі 23099,82 грн. включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету.

Заявник в судове засідання не прибув, надіслав заяву, в якій виклав свої міркування щодо змісту звіту ГУ ПФУ, просив відмовити в затвердженні звіту про виконання рішення суду та встановити новий строк для подачі звіту. Представник відповідача щодо заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконанням рішення суд заперечив та пояснив, що у встановлений судом строк ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020. ГУ ПФУ у Львівській області вважає, що вжило всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення суду у справі №380/2987/20; вважає, що накладення штрафу можливе лише за навмисне невиконання рішення суду, з боку відповідача таких умисних дій вчинено не було. Суд ухвалив прийняти судове рішення за заявами сторін в порядку письмового провадження 15.03.2020.

Оцінюючи звіт відповідача та заяву позивача суд керується такими міркуваннями:

представлені суду документи свідчать про таке:

- на виконання рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.10.2020, нарахував доплату до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в розмірі 23099,82 грн. (а.с. 86);

- починаючи з 01.10.2020 основний розмір пенсії ОСОБА_3 перераховано та виплачується в розмірі 76% від суми грошового забезпечення (а.с. 85);

- заборгованість, що виникла внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 30.09.2020, внесена відповідачем до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Так, ГУ ПФУ у Львівській області, керуючись пунктом 10 постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 «Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», включило рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №380/2987/20 до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, такому присвоєно реєстраційний номер 772145; в розділі щодо інформації про стан виконання цього рішення суду зазначено період, за який позивачу нараховано пенсію на виконання згаданого рішення суду: з 01.01.2016 по 30.09.2020 (а.с. 131).

Оскільки ОСОБА_3 отримує пенсію за вислугу років, виплата якої забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то і нарахована на виконання цього рішення суду доплата за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в сумі 23099,82 грн. також має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідач при виконанні рішення суду в цій частині (виплата нарахованої на виконання рішення суду заборгованості) керується визначеною постановою Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 процедурою, відповідно до якої для здійснення виплати повинні надійти відповідні бюджетні асигнування з Державного бюджету України за механізмом, визначеним Порядком. Станом на дату розгляду звіту відповідача бюджетні асигнування для погашення заборгованості перед ОСОБА_1 ще не надійшли.

Наведені обставини свідчать, що ГУ ПФУ у Львівській області вчинило передбачені законодавством необхідні та залежні від нього станом на дату подання звіту дії на виконання рішення суду у справі №380/2987/20, тому підстав для накладення на керівника ГУ ПФУ у Львівській області штрафу немає.

Разом з тим, рішення суду №380/2987/20 від 26.05.2020 виконано частково, оскільки заборгованість по доплаті до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.09.2020 в сумі 23099,82 грн. фактично не виплачена ОСОБА_3 з причин, вирішення яких знаходиться за межами повноважень відповідача. Тому суд вважає за необхідне встановити позивачу новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду у цій справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256-258, 370, 382 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справи №380/2987/20 як такий, що підтверджує часткове виконання рішення суду.

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 в частині накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 штрафу за неподання без поважних причин звіту про виконання рішення суду у справі №380/2987/20.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області звіту щодо виконанням рішення суду у справі №380/2987/20, що становить три місяці та обчислюється від дати постановлення цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Суддя Москаль Р.М.