Ухвала суду № 95539008, 15.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 200/1818/21-а Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрація: АДРЕСА_1 ) до Донецького окружного адміністративного суду (місце знаходження: 86122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Добровольського, будинок 1) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду 18 лютого 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Донецького окружного адміністративного суду (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суддівської винагороди.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року справу № 200/1818/21-а за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суддівської винагороди передано до Першого апеляційного адміністративного суду як до суду вищої інстанції для визначення підсудності цієї справи.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 200/1661/21-а визначено підсудність справи № 200/1661/21-а за Луганським окружним адміністративним судом.

До Луганського окружного адміністративного суду зазначена адміністративна справа надійшла 09 березня 2021 року.

В позовній заяві позивач просить: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування, згідно частини 3 статті 29 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13 квітня 2020 року;

2) зобов`язати відповідача провести нарахування суддівської винагороди позивачу за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 включно на підставі частин 2. 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без застосування будь-яких обмежень, передбачених частиною 3 статті 29 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13 квітня 2020 року включно з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 128947,23 грн;

3) стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суддівську винагороду в розмірі 128947,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Указом Президента України «Про призначення суддів» від 25 липня 2013 року № 391/2013 позивача призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років

Наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року № 135/К-г «Про зарахування на посаду судді ОСОБА_1 » позивача зараховано на посаду судді вказаного суду.

Указом Президента України «Про призначення суддів» від 29 травня 2019 року № 331/2019, позивача призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.

Наказом в.о. голови Донецького окружного адміністративного суду «Про призначення судді» від 30 травня 2019 року № 93/К-г, наказано вважати ОСОБА_1 таким, що призначений на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду з 29 травня 2019 року. Встановлено доплату за вислугу років у розмірі 20% відсотків посадового окладу.

Наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року № 241/К-г «Про встановлення доплати за вислугу років ОСОБА_1 » встановлено з 14 серпня 2020 року доплату за вислугу років в розмірі 30% відсотків посадового окладу судді (стаж роботи складає 10 років 01 день).

За період з квітня 2020 року по серпень 2020 року мені, згідно зі статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VІІІ, мала б бути нарахована суддівська винагорода, виходячи з розрахунку посадового окладу у розмірі 30 прожиткових мінімумів доходів громадян та доплати за вислугу років до серпня місяця у розмірі 20% відсотків посадового окладу, з серпня - 30% посадового окладу, з урахуванням виплат за відпустку у загальному розмірі - 435114,00 грн, розрахована за фактично відпрацьовані робочі дні, але, з урахуванням встановлених Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України обмежень, за період з 18.04.2020 р. по 28.08.2020 р. мені було нараховано тільки 306166,77 грн, отже, недоплата склала - 128947,23 грн, що підтверджується довідкою Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 № 03-29/634/20.

Отримавши обмежену суддівську винагороду в квітні, травні, червні, липні та серпні 2020 року, позивач дійшов висновку, що розмір її виплати не відповідає розміру, установленому статті 135 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VІІІ та рішенню Конституційного Суду України №10-рі/2020 від 28.08.2020 р. по справі № 1-14/2020 (230/20), у зв`язку з чим позивач не погоджується із сумою виплаченої суддівської винагороди, та вважає, що відповідачем порушено моє право на належне матеріальне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займав відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Оглядом позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Щодо клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, то вирішення даних клопотань на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Зобов`язати відповідача у строк до 04 лютого 2021 року, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання, надати для приєднання до матеріалів справи:

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої суддівської винагороди позивачу за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року;

- інформацію чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Донецького окружного адміністративного суду, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 № 553-ІХ;

- інформацію про перебування позивача у відпустці чи на лікарняному у період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова