Рішення № 95538698, 16.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 березня 2021 року Справа № 280/6726/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про припинення підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд припинити підприємницьку діяльність відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що посвідку на постійне проживання громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 визнано недійсною та такою, що підлягає вилученню та знищенню. 16.01.2020 Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради знято з реєстрації місця проживання вказаного громадянина. Вказує, що платник податку зобов`язаний повідомляти контролюючі органи про зміну місця проживання фізичної особи. З урахуванням наведеного вважає, що наявні підстави для припинення підприємницької діяльності відповідача.

Ухвалою суду від 29.09.2020 відкрито провадження у справі №280/6726/20; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Від відповідача відзиву на позов не надходило.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 26.01.2009 зареєстрований в якості фізичної особи - підприємця.

З листа Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області від 11.03.2020 №2301.4-2500/23.1-20 вбачається, що наказом голови ДМС України від 20.12.2019 №343 «Про визнання недійсними деяких посвідок на постійне проживання», на підставі висновку УДМС України в Запорізькій області від 11.11.2019 стосовно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , посвідку серії НОМЕР_2 визнано недійсною та такою, що підлягає вилученню та знищенню. 16.01.2020 Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради знято з реєстрації місця проживання зазначеного громадянина. Вищезазначена посвідка 23.01.2020 вилучена у приміщенні Вознесенівського РВ УМВС України в Запорізькій області.

В силу пп. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (тут та надалі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання.

Дане право закріплено і в п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України.

У відповідності до статті 51 Господарського кодексу України підприємницька діяльність припиняється: з власної ініціативи підприємця; у разі закінчення строку дії ліцензії; у разі припинення існування підприємця; на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Порядок припинення діяльності підприємця встановлюється законом відповідно до вимог цього Кодексу.

У відповідності до статті 55-1 Господарського кодексу України ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними: зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; незареєстровано у державних органах, якщо обов`язок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV; тут та надалі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У випадках, встановлених законом, до суб`єкта господарювання може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді його ліквідації за рішенням суду. (ч. 1 ст. 247 Господарського кодексу України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи.

Згідно частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що посвідку на постійне проживання відповідача визнано недійсною та відповідача знято з місця реєстрації.

Разом із тим, вказані обставини не є самостійною підставою для припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, з огляду на наведені вище приписи.

Так, контролюючим органом не надано жодних належних та достовірних доказів на підтвердження фіктивності даного суб`єкта господарювання. Податковим органом навіть не зазначено в позові про виконання чи невиконання відповідачем податкових обов`язків щодо подання податкової звітності та сплати податків.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДПС у Запорізькій області.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 16.03.2021.

Суддя Ю.П. Бойченко