Рішення № 95538623, 15.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 березня 2021 року Справа № 280/9307/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

18.12.2020 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) від 10.09.2020 № Ф-64864-53.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 23.08.2005 є власником нерухомого майна майнового комплексу сільськогосподарського призначення (свинарник площею 632,8 кв.м. та бойня площею 98,9 кв.м.), розташованого за адресою АДРЕСА_2 . Зазначено, що вказаний майновий комплекс розташований в межах двох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі під сільськогосподарськими будівлями і дворами) за кадастровим №2321884200:01:001:0033 загальною площею 0,0364 га та №232188420:01:001:0034 загальною площею 0,6602 га. Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено податкову вимогу №64864-53 від 10.09.2020, у якій зазначено, що станом на 09.09.2020 сума податкового боргу платника податків становить 15266,92 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачують фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості. Позивач стверджує, що у відповідача відсутні законні підстави для нарахування податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачують фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, оскільки відповідні будівлі є об`єктами сільськогосподарського призначення, які не здаються в оренду, лізин і т.п. З огляду на викладене оскаржувана податкова вимога є протиправною та підлягає скасуванню. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.12.2020 позовну заяву у справі №280/9307/20 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 5 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем недоліки позовної заяви усунені у визначений судом строк.

Ухвалою суду від 15.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9307/20.

Ухвалою суду від 15.03.2021 замінено відповідача, а саме: Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Відповідач позовні вимоги не визнав, 02.02.2021 надав до суду відзив на позовну заяву (вх.№6146), в якому зазначає, що згідно даних інформаційно-аналітичної системи контролюючого органу Москаль О.І. перебуває на загальній системі оподаткування в Оріхівському районі Головного управління ДПС у Запорізькій області та за ним обліковується об`єкт нерухомого майна, комплект розташований за адресою АДРЕСА_3 , загальна площа 731,7 кв.м., дата державної реєстрації 31.08.2005. Згідно рішення Гуляйпільської міської ради №10 від 26.06.2019 «Про внесення змін до рішення Гуляйпільської міської ради від 25.06.2018 №13 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Гуляйпільської міської територіальної громади на 2019 рік» ставка податку визначена на рівні 0,5%. Оскільки позивач має у власності об`єкти нерухомого майна, контролюючим органом була нарахована сума податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік, яка повинна була сплачена позивачем, про що Оріхівським управлінням Головного управління ДПС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення-рішення №9995327-5305-0807 від 08.04.2020, яким зобов`язано боржника сплатити податок на нерухоме майно за 2019 рік у розмірі 15266,92 грн. Так, з метою погашення податкового боргу платнику податків Оріхівським управлінням Головного управління ДПС у Запорізькій області було винесено податкову вимогу від 10.09.2020 №64864. За таких обставин, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі правочинів №138917 від 23.08.2005, зареєстрований правочин, а саме договір купівлі - продажу від 23.08.2005, згідно якого ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_2 комплекс (нерухоме майно майнового комплексу). На земельній ділянці розташовано: свинарник, цегл., загальною площею 632,8 кв. м, позначений на плані «В», бойня, цегл. Загальною площею 98,9 кв.м, позначена на плані літерою «Г», 1- паркан, I - замощення.

Вищевказаний майновий комплекс розташований в межах двох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі під сільськогосподарськими будівлями і дворами) за кадастровими № 2321884200:01:001:0033 загальною площею 0,0364 га та № 2321884200:01:001:0034 загальною площею 0,6602 га, що підтверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено розрахунок податку на нерухоме майно та згідно з пунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України винесено стосовно фізичної особи ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення від 08.04.2020 №0005327-5305-0807 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 15266,92 грн.

Податкове повідомлення-рішення про сплату суми податку було розраховано на підставі ставок встановлених рішенням Гуляйпільської міської ради №10 від 26.06.2019 «Про внесення змін до рішення Гуляйпільської міської ради від 25.06.2018 №13 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Гуляйпільської міської територіальної громади на 2019 рік».

Також, з метою погашення податкового боргу платнику податків Оріхівським управлінням Головного управління ДПС у Запорізькій області було винесено податкову вимогу від 10.09.2020 №64864.

Позивач, не погодившись з винесеною податковою вимогою від 10.09.2020 №64864, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності формування податкової вимоги від 10.09.2020 №64864 на суму 15266,92 грн.

Згідно підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова вимога це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

У свою чергу, згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 Податкового кодексу України)

Крім того, розділом ІІ Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 №610, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за №902/30770 передбачено, що податкова вимога платнику податків, у якого виник податковий борг, формується контролюючим органом, на який згідно з Кодексом покладається виконання такої функції. Податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму: узгодженого грошового зобов`язання; непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом. Протягом періоду оскарження суми грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом відповідно до Кодексу, податкова вимога з податку, що оскаржується, не надсилається.

Враховуючи вищевказане та виходячи з аналізу вищенаведених норм, підставою для формування та направлення контролюючим органом податкової вимоги платнику податків є встановлення відповідної обставини, зокрема, платником податків не сплачено узгодженої суми грошового зобов`язання, визначеної в податковому повідомленні-рішенні, у встановлені законом строки.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відтак, за чинним податковим законодавством податкова вимога надсилається податковим органом платнику податків у разі несплати ним податкового боргу, тобто узгодженого податкового зобов`язання.

Згідно підпункту 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення це письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. У разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Згідно пунктів 42.1, 42.2 статті 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Судом встановлено, що контролюючим органом було сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0005327-5305-0807 від 08.04.2020, яким позивачу нараховано податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік у сумі 15266,92 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено позивачу за адресою: вул. Новомолодіжна, 12, с. Мирне, Гуляйпільський р-н, Запорізька область, та отримано позивачем особисто 05.05.2020, про що свідчить відмітка на наявній в матеріалах справи копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Податкове повідомлення-рішення направлено позивачу на ту саму адресу, на яку було направлено податкову вимогу, при цьому останню 22.09.2020 позивач отримав, що не заперечується.

Відповідності до абзацу 4 пункту 56.18 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу, грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Суду не надано доказів оскарження рішення контролюючого органу про визначення суми грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік.

Відтак, податкове зобов`язання у сумі 15266,92 грн., визначене податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0005327-5305-0807 від 08.04.2020, є узгодженим.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, податкову вимогу від 10.09.2020 №64864 на суму 15266,92 грн сформовано правомірно, оскільки станом на 09.09.2020 за позивачем обліковувалась заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

При цьому, суд наголошує, що в межах даного судового розгляду суд надає оцінку лише обставинам наявності чи відсутності у позивача узгодженого податкового боргу на день винесення спірної вимоги, а не підставам його виникнення, у зв`язку з чим судом не досліджується та не оцінюється відповідне податкове повідомлення-рішення, наявність чи відсутність обов`язку сплачувати визначене цим рішенням податкове зобов`язання тощо.

Враховуючи вищевказане, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Питання розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 15.03.2021.

Суддя М.С. Лазаренко