Ухвала суду № 95537543, 05.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 березня 2021 року Справа №160/53/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНКОПП НОМЕР_1 ) до Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38; код ЄДРПОУ 02909938) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Дніпропетровську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909938, 49044, пр. Д. Яворницького, 38, м. Дніпро) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку;

- стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909938, 49044, пр. Д. Яворницького, 38, м. Дніпро) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) з 14.05.2020 по день фактичного розрахунку.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/53/21 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року вказану позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви.

19 січня 2021 року до суду позивачем подано заяву про усунення недоліків, до якої, зокрема, подано уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:

-визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909938, 49044, пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку;

- зобов`язати Дніпропетровську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909938, 49044, пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) вихідну допомогу при звільнені в розмірі середнього місячного заробітку.

- стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909938, 49044, пр. Дмитра Яворницького, 38, м. Дніпро) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 14.05.2020 року по день фактичного розрахунку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021р. прийнято зазначену вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі №160/53/21 за вищезазначеним позовом, ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху в порядку частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року постановлено продовжити розгляд адміністративної справи №160/53/21 за вищезазначеним позовом.

02 березня 2021 року до суду від представника Дніпропетровської обласної прокуратури надійшов відзив на позовну заяву, а також заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вказана заява обґрунтована тим, що з урахуванням обраного позивачем способу захисту (визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії), а також враховуючи категорію та складність справи (зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати вихідної допомоги, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні) недоцільно розглядати справу №160/53/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, з п. 1 ч. 6 ст. 15 КАС України справами незначної складності є, у тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які зазначені у Законі України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Приміткою до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що службовими особами які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у тому числі, є прокурори. Представником зазначається, що розгляд без виклику сторін звужує права сторін оскільки такий порядок розгляд справи зводиться лише до подання відзиву на позов, скорочує термін розгляду справи, що може завадити суду об`єктивно та ґрунтовно дослідити всі обставини справи, отримати від сторін необхідні докази, та винести законне та справедливе рішення, тоді, як існує необхідність встановити, який саме характер має обраний позивачем спосіб захисту.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення заяви представника Дніпропетровської обласної прокуратури, оскільки наявні у матеріалах справи докази не дають можливості вирішити спір по суті в межах спрощеного провадження.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно з ч. 4, ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу, зокрема, про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг доказів у справі, з метою повного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Дніпропетровської обласної прокуратури та необхідність здійснення переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст. ст. 12, 80, 173, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дніпропетровської обласної прокуратури про розгляд справи №160/53/21 за правилами загального позовного провадження – задовольнити.

Призначити розгляд адміністративної справи №160/53/21 за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим.

Підготовче судове засідання по справі призначити на 23 березня 2021 р. об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №2.

Витребувати від Дніпропетровської обласної прокуратури довідку щодо здійснених виплат при звільненні позивача.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Боженко