Ухвала суду № 95537311, 16.03.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

16 березня 2021 р. Справа № 120/1132/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом фермерського господарства "Україна" (код ЄДРПОУ 20092010, місцезнаходження: вул. Островського, 29, с. Стара Прилука, Липовецький район, Вінницька область, 22511)

до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука Володимира Дмитровича (посвідчення приватного виконавця № 0466 від 20.02.2020, адреса офісу: вул. Соборна, 8, оф. 301, м. Вінниця, 21050)

про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

12.02.2021 поштою до суду надійшла позовна заява фермерського господарства "Україна" (далі – ФГ "Україна") до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.Д., в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.Д. від 28.01.2021 про відкриття виконавчого провадження № 64318546 з виконання виконавчого напису № 1966 від 18.12.2020, виданого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Посвятенком Ю.Д.;

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.Д. від 28.01.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 64318546;

- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.Д. від 28.01.2021 про арешт майна боржника у виконавчому провадженні № 64318546.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 28.02.2020 між ФГ "Україна" та ТОВ "АДАМА Україна" було підписано Договір поставки № AVD_UKR_2/20. З метою забезпечення виконання зобов`язань за вказаним договором оформлено аграрну розписку від 02.03.2020, посвідчену приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області Посвятенком Ю.Д. 25.06.2020 за ініціативи ТОВ "АДАМА Україна" сторонами підписано Додаткову угоду № 1 до Договору поставки № AVD_UKR_2/20 від 28.02.2020, відповідно до якої було змінено кількість та вартість товару, а також строки поставки товару.

18.12.2020 нотаріус Посвятенко Ю.Д. вчинив виконавчий напис № 1966 на підставі товарної аграрної розписки від 02.03.2020. На виконання зазначеного напису, 21.12.2020 приватним виконавцем виконавчого округу Вінницької області Турським О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63974382 з виконання виконавчого напису № 1966 від 18.12.2020 про витребування у боржника (ФГ "Україна") шляхом передачі предмету застави на користь стягувача (ТОВ "АДАМА Україна") на підставі товарної аграрної розписки. Предметом застави визначено 1760,284 т кукурудзи 3 класу врожаю 2020 року, вирощеної на земельних ділянках, зазначених в пункті 50 аграрної розписки. Крім того, цією ж постановою вирішено, що у разі недостатності зібраного врожаю для повного погашення за рахунок такої сільськогосподарської продукції зобов`язань боржника за вказаною аграрною розпискою – вилучити та передати ТОВ "АДАМА Україна" майбутній врожай будь-якої іншої сільськогосподарської продукції , що вирощується, або буде вирощуватися боржником за аграрною розпискою на зазначених земельних ділянках до повного виконання зобов`язань боржника за вищевказаною аграрною розпискою.

Не погодившись з виконавчим написом нотаріуса № 1966 від 18.12.2020, позивач звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовною заявою про визнання напису таким, що не підлягає виконанню. Також позивач подав заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі оспорюваного виконавчого напису нотаріуса. Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 31.12.2020 у справі № 902/1289/20 заяву ФГ "України" про забезпечення позову задоволено повністю та вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого напису, вчиненого 18.12.2020 приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Посвятенком Ю.Д. та зареєстрованого в реєстрі за № 1966.

Позивач зазначає, що незважаючи на ухвалу Господарського суду Вінницької області про забезпечення позову, 28.01.2021 за заявою представника ТОВ "АДАМА України" приватним виконавцем виконавчого округу Вінницької області Тимощуком В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64318546 з виконання виконавчого напису № 1966 від 18.12.2020. Крім того, постановами цього ж приватного виконавця від 28.01.2021 вирішено стягнути з боржника (ФГ "Україна") мінімальні витрати виконавчого провадження в сумі 650,00 грн та накласти арешт на майно боржника у виконавчому провадженні № 64318546.

Позивач вважає оскаржувані постанови приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.В. від 28.01.2021 протиправними і таким, що підлягають скасуванню, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Ухвалою суду від 17.02.2021 позовну заяву ФГ "Україна" залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам, встановленим ч. 3 ст. 161 КАС України. При цьому позивачу встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом доплати судового збору в розмірі 4540,00 грн.

25.02.2021 поштою до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, разом з якою суду надано докази доплати судового збору у вищевказаному розмірі.

Таким чином, позивач усунув недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі суду від 17.02.2021.

Відтак, після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку та розмірі.

За наведених обставин суд доходить висновку про можливість прийняття позовної заяви ФГ "Україна" до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Главою 11 Розділу II КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця.

Однією з таких особливостей є скорочені строки розгляду справ цієї категорії.

Так, відповідно до приписів ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене та враховуючи, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, суд доходить висновку про необхідність розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. При цьому, на думку суду, прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні.

Крім того, частиною другою статті 49 КАС України визначено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом оскарження у цій справі є постанови приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука В.Д. від 28.01.2021 про відкриття виконавчого провадження, стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження та арешт майна боржника у виконавчому провадженні № 64318546 з виконання виконавчого напису № 1966 від 18.12.2020 про витребування у боржника (ФГ "Україна") шляхом передачі предмету застави на користь стягувача (ТОВ "АДАМА Україна") на підставі товарної аграрної розписки.

Таким чином, при вирішенні існуючого спору між сторонами суд вдаватиметься до оцінки питань, пов`язаних з примусовим виконанням виконавчого напису нотаріуса за товарною аграрною накладною, оформленою між ФГ "Україна" та ТОВ "АДАМА Україна".

Відтак, на думку суду, рішення у цій справі може впливати на права та інтереси ТОВ "АДАМА Україна", як стягувача у виконавчому провадженні № 64318546, що свідчить про необхідність його залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Окрім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Тому адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги зазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчого провадження № 64318546 від 28.01.2021.

Дата постановлення ухвали обумовлюється тим, що в період з 02.03.2021 по 15.03.2021 включно головуючий суддя (суддя-доповідач) Сало П.І. перебував на лікарняному, що об`єктивно унеможливило вирішення питання про відкриття провадження у справі протягом 5-денного строку з дня надходження до суду заяви позивача про усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 268, 269, 287, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом за позовом фермерського господарства "Україна" до приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Тимощука Володимира Дмитровича про визнання протиправними та скасування постанов.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що враховуючи положення ч. 4 ст. 287 КАС України справа буде вирішена судом протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 2-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "АДАМА Україна" (код ЄДРПОУ 36138418, місцезнаходження: вул. Миколи Пимоненка, 13, офіс 4А/41, м. Київ, 04050).

6. Встановити третій особі 2-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Витребувати у приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області ОСОБА_1 та зобов`язати його у 2-денний строк з дня вручення (отримання) ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 64318546.

8. Повідомити відповідача, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копію позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

9. Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович