Ухвала суду № 95537262, 15.03.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

15 березня 2021 р. Справа № 120/1240/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними та скасування рішення

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області, Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними та скасування рішення.

Ухвалою від 22.02.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачці строк для усунення недоліків у спосіб:

- приведення у відповідність змісту позовних вимог із кількістю вказаних у позові відповідачів або за відсутності вимог до кожного із відповідачів - уточнити суб`єктний склад сторони відповідача.

- подання заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на її думку, вказують на поважність причин пропуску місячного строку звернення до суду.

11.03.2021 на адресу суду надійшла заява позивачки про усунення недоліків позовної заяви.

У заяві позивачка уточнила суб`єктивний склад учасників справи, та вказала відповідачем Першу кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), оскільки рішення комісії є предметом оскарження.

Крім того позивачкою заявлено клопотання про залучення Офісу Генерального прокурора до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також у заяві від 11.03.2021 позивачка просила поновити строк звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску процесуального строку ОСОБА_1 зазначила, що у період з 04.01.2021 по 18.01.2021 та з 26.01.2021 по 12.03.2021 перебувала на самоізоляції, як особа, що безпосередньо контактувала з хворими на коронавірус. На підтвердження цих обставин позивачкою надано довідки про непрацездатність № 01 від 04.01.2021 та № 08 від 26.01.2021, що видані ТОВ «Жмеринський лікувально – діагностичний центр».

Перевіривши заяву від 11.03.2021 доходжу висновку, що позивачкою усунуто перший із двох недоліків позовної заяви, що зазначений в ухвалі від 22.02.2021, а саме приведено у відповідність зміст позовних вимог із суб`єктним складом сторони відповідача.

Щодо другого із недоліків, який запропоновано усунути у спосіб подання заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які вказують на поважність причин пропуску місячного строку звернення до суду, зазначаю наступне.

В заяві позивачка просить суд поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що вона у період з 04.01.2021 по 18.01.2021 та з 26.01.2021 по 12.02.2021 перебувала на самоізоляції, як особа, що безпосередньо контактувала з хворими на коронавірус. На підтвердження цих обставин позивачкою надано довідки про непрацездатність № 01 від 04.01.2021 та № 08 від 26.01.2021, що видані ТОВ «Жмеринський лікувально – діагностичний центр».

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, враховую таке.

13.11.2001 наказом Міністерства охорони здоров`я України затверджено Інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян № 455 (далі – Інструкція № 455).

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 Інструкції № 455, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності. Видача інших документів про тимчасову непрацездатність забороняється, крім випадків, обумовлених п. 1.13, 2.7, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 3.4, 3.16, 6.6.

Підпунктом 2.2 Інструкції № 455 встановлено, що на період проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а також локалізацією та ліквідацією її спалахів та епідемій в Україні, лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто на строк, необхідний для лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою (COVID-19) та/або завершення самоізоляції пацієнтом у відповідності до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я.

Згідно п.п. 5.2 Інструкції № 455, на період перебування застрахованої особи в самоізоляції, обсервації, в тимчасових закладах охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталях), у закладах охорони здоров`я, а також на самоізоляції під медичним наглядом у зв`язку з проведенням заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 ( 211-2020-п ) "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", крім хворих осіб, листок непрацездатності видається лікуючим лікарем на строк, визначений законодавством та галузевими стандартами у сфері охорони здоров`я.

Аналіз наведених норм Інструкції № 455 дає підстави для висновку, що допустимим доказом знаходження застрахованої особи на самоізоляції є листок непрацездатності, адже видача інших документів про тимчасову непрацездатність забороняється.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 № 532/274/136-ос/1406 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.11.2004 за № 1456/10055, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв`язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.

Відтак, подані позивачкою «довідки про непрацездатність» № 01 від 04.01.2021 та № 08 від 26.01.2021, що видані ТОВ «Жмеринський лікувально – діагностичний центр» не є допустимими доказами перебування позивачки як застрахованої особи на самоізоляції, а тому не можуть враховуватися з метою підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду із позовом.

Отже, з метою підтвердження факту перебування позивачки на самоізоляції їй необхідно подати до суду листок непрацездатності або інформацію про його видачу із зазначенням реквізитів листка непрацездатності (дата, серія та номер).

Крім цього, доказом тимчасової непрацездатності ОСОБА_2 може бути виданий роботодавцем документ щодо обліку (табелювання) її робочого часу у періоди з 04.01.2021 по 18.01.2021 та з 26.01.2021 по 12.02.2021.

Частиною 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконані не в повному обсязі, з метою забезпечення права ОСОБА_2 на розгляд її справи у суді, доходжу висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, у спосіб вказаний в мотивувальній частині ухвали, на десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. 121, 160, 161, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 120/1240/21-а на 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

2. Копію ухвали надіслати позивачці.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Богоніс Михайло Богданович