Рішення № 95526188, 02.03.2021, Олешківський районний суд Херсонської області (до 25.04.2025 - Цюрупинський районний суд Херсонської області)

02.03.2021

Справа № 664/2832/19

Провадження № 2/664/50/21

РIШЕННЯ

IМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року Цюрупинський районний суд

Херсонської областi

в складі: судді Яценка О.М.,

секретар судового засідання Брустман О.М.,

за участі: позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – Доготер О.Г.,

представника відповідача – Лейко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олешки Херсонської області цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Херсонгаз» про визнання дій незаконними,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до АТ «Херсонгаз» про визнання дій незаконними, зазначивши, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , сплачує рахунки за лічильниками. 15.07.2019 року під час проведення перевірки контролер АТ «Херсонгаз» вилучив прилад обліку споживання газу (лічильник) на повірку, про що позивачем 15.07.2019 року було отримано протокол № 20322 щодо направлення лічильника, пломби на експертизу. 05.08.2019 року позивачем було отримано висновок експертного дослідження, відповідно до якого лічильнику газу не відповідає еталонний відбиток тавра державного повірника, яке було проведено за її відсутності, про дату, час та місце проведення її повідомлено не було. 13.09.2019 року вона отримала акт про порушення № 20322 та попередження про сплату заборгованості у розмірі 107880,17 грн.. 23.09.2019 року вона отримала два попередження про припинення постачання та розподілу газу у зв`язку із заборгованістю за використаний газ. Лічильник після проведення експертизи було повернуто без коробки із пломбами, акту за результатами встановлення та опломбування складено не було. Позивач жодним чином не втручалася у роботу лічильника, який був у належному стані, що підтверджується повіркою від 09.07.2019 року, а проведена експертиза була із порушенням вимог законодавства за її відсутності, акту, який передбачений положенням «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», складеного у її присутності не було. У зв`язку із вищевикладеним, просить визнати дії АТ «Херсонгаз» по проведенню експертизи лічильника та експертизи пломби незаконними, а також визнати незаконним та скасувати борг у розмірі 107880,17 грн..

13.12.2019 року до закінчення підготовчого судового засідання позивачем ОСОБА_1 подано заяву про збільшення позовних вимог, оскільки 08.11.2019 року представником АТ «Херсонгаз» було здійснено від`єднання газових мереж споживача підземною частиною газопроводу у зв`язку із наявністю боргу в сумі 107880,17 грн., який оскаржується та нею не визнається. Тому просить збільшити позовні вимоги та визнати дії АТ «Херсонгаз» щодо відключення газових мереж споживача ОСОБА_1 незаконними.

Відповідачем АТ «Херсонгаз» до суду подано відзив, в якому зазначено, що позивач у позовній заяві посилається на нормативно-правові акти, які втратили чинність, а тому застосування їх положень є безпідставним. Всі діє АТ «Херсонгаз» були вчинені відповідно до кодексу ГРС, яким регулюються відносини між сторонами. Зокрема, 15.07.2019 року в присутності споживача за адресою: АДРЕСА_1 , було демонтовано та направлено лічильник газу на експертизу. Позивач ОСОБА_1 підписала протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 20322 від 15.07.2019 року без зауважень. Крім того, позивач подала письмову заяву про проведення експертизи за її відсутності. 17.07.2019 року комісією АТ «Херсонгаз» було проведено експертизу, за результатами якої встановлено відсутність пломби заводу-виробника, після чого лічильник направлено на експертизу до Херсонського НДЕКЦ МВС України, де сформовано висновок про невідповідність відбитку на лічильнику еталонному відбитку тавра державного повірника, який надався у якості зразка. За результатами експертизи працівниками АТ «Херсонгаз» було складено акт про порушення № 20322, який позивач підписала особисто без зауважень. 13.09.2019 року зазначений акт було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз», де протоколом № 33 прийняла рішення здійснити нарахування об`єму не облікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за рік до дати демонтажу лічильника – 15.07.2019 року з урахуванням 30% в неопалювальний період, та у відповідності до Кодексу ГРМ було складено акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`ємі газу та обсягу природного газу і його вартості. Крім того, з метою запобігання виникнення аварійних ситуацій та недопущення з боку споживачів випадків втручання в роботу ЗВТ та у газорозподільну систему в цілому, у зв`язку із підтвердженням несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, 08.11.2019 року представниками АТ «Херсонгаз» було припинено газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж. Участь споживача під час повірки лічильника не є обов`язковою та не передбачена нормами чинного законодавства. Крім того, заперечуються ствердження позивача про повторне встановлення лічильника, який був направлений на експертизу, оскільки цей лічильник повторно не встановлювався. Також відповідачем не визнається факт того, що 09.07.2019 року все було здійснено повірку демонтованого лічильника, оскільки надані позивачем паспорти лічильників газу є різними та свідчать про проведення повірки 09.07.2019 року лічильника, який було встановлено замість демонтованого. У зв`язку із вищевикладеним просять у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Позивач та її представник у судовому засіданні поданий позов підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача також зазначила, що різні документи містять різні номери лічильника, зокрема того, який було демонтовано у позивача, того, який було направлено на експертизу та експертизу якого було проведено, що ставить під сумнів проведення експертизи лічильника та пломби. Позивач жодного втручання у роботу лічильника не здійснювала, заяву про проведення експертизи за її відсутності вона не писала, під час демонтажу, опечатуванні та подальшій передачі лічильника ОСОБА_1 присутньою не була. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач позицію свого представника підтримала, додатково пояснила, що в неї періодично здійснюється повірка лічильника та жодного разу не було зауважень, лічильник перебував у придатному стані, у зв`язку із чим ставить під сумнів наявну експертизу та невідповідність відбитку. Просить задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, поданий відзив на позов підтримала, просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Додатково пояснила, що невідповідність першої літери або цифри у номері лічильника споживача ОСОБА_1 є суто технічною помилкою, працівники АТ «Херсонгаз», які здійснюються демонтаж лічильників та їх повірку, могли не побачити точний номер та помилково записати невірно номер, проте експертиза була проведена саме демонтованого у споживача ОСОБА_1 лічильника. Крім того, наголосила, що саме власник приміщення, у якому встановлено лічильник із пломбами відповідає за збереження та цілісність.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він є експертом Херсонського НДЕКЦ МВС України та проводив експертизу пломби лічильника позивача. Пакування з лічильником та пломбою, а також зразками відбитків на двох металевих пластинах, прийшло цілісним та опломбованим. На запитання експертові було поставлено лише питання відповідності відбитку на лічильнику еталонному відбитку тавра державного повірника, яке у даному випадку не відповідало, про що було складено відповідний висновок експертного дослідження. Після проведення експертизи, лічильник з пломбою та зразками відбитків тавра повертаються у спеціальних пакетах. Жодних інших документів на експертизу не надається.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він працює старшим майстром Брилівської дільниці Олешківської дільниці АТ «Херсонгаз» та 15.07.2019 року в с. Виноградове здійснював повірку лічильника. Під час перевірки лічильника за адресою АДРЕСА_1 , який розташований в приміщенні будинку, він помітив невідповідність пломби тавру, у зв`язку із чим ним було демонтовано зазначений лічильник та встановлено інший, про що складено відповідні акти та протокол. Демонтований лічильник ним було упаковано, опломбовано та направлено на експертизу до АТ «Херсонгаз», а звідти – на експертизу до спеціального закладу. Під час повірки має бути обов`язково присутній споживач або уповноважена ним особа, проте документів він не перевіряв. Усі акти підписані із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові. Крім того, за бажанням споживача він має право бути присутнім під час експертизи у АТ «Херсонгаз», проте деякі споживачі пишуть заяви про проведення експертизи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи і оцінивши отримані докази, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що 15.07.2019 року у ОСОБА_1 , яка є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , було демонтовано лічильник ГACLUS G 2,5, заводський № U07168901 та встановлено інший лічильник лазу з обмінного фонду підприємства – SAMGAS G 4, заводський № 4093707, що підтверджується актами № 487А зняття та №487А встановлення. Відповідно до заяви від 15.07.2019 року ОСОБА_1 просила експертизу ЗВТ провести зі її відсутності. Відповідно до акту проведення експертизи ЗВТ та/або пломб № 286 від 17.07.2019 року встановлено відсутність пломби заводу виробника у лічильника GELLUS G 2,5, заводський № 007168901, у зв`язку із чим було складено акт про порушення № 20322, який споживач ОСОБА_1 отримала без зауважень, про що свідчить її підпис. Відповідно до висновку експертного дослідження № 35-ТР/Д від 05.08.2019 року відбиток пломбіру, проставлений на лічильному механізмі побутового лічильника природного газу № U07168901 не відповідає еталонному відбитку тавра державного повірника Н 17 РЧ, який наданий в якості зразка. 13.09.2019 року зазначений акт було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз», де протоколом № 33 прийнято рішення здійснити нарахування об`єму не облікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за рік до дати демонтажу лічильника – 15.07.2019 року з урахуванням 30% в неопалювальний період, та у відповідності до Кодексу ГРМ було складено акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`ємі газу та обсягу природного газу і його вартості, який становить 107880,17 грн., та який було вручено позивачу ОСОБА_1 .. 08.11.2019 року представниками АТ «Херсонгаз» було припинено газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено актом припинення/обмеження газопостачання № 85 від 08.11.2019 року.

Відповідно до розділу 1 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики від 27.12.2005 року № 619 (надалі за текстом - Положення) це Положення розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року N 2246 (2246-99-п) «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання». Застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

«Правила надання населенню послуг з газопостачання» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246 (2246-99-п) втратили чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» № 442 від 13.07.2016 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільчих систем (надалі за текстом - Кодекс ГРС) затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494 цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що до відносин між АТ «Херсонгаз» та ОСОБА_1 мають застосовуватися норми Кодексу ГРС, оскільки цей нормативно-правовий акт прийнято пізніше Положення, тобто він більш точно та повно регулює вказані відносини відповідно до розвитку суспільних відносин на сьогоднішній час. Крім того, Положення прийняте відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року N 2246 (2246-99-п) «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання», які втратили чинність.

На підставі зазначеного, суд не приймає до уваги посилання позивача як підставу для задоволення позовних вимог на те, що демонтаж та експертиза були проведенні із порушенням п.п. 3.1.3, 3.2.2. Положення, які на момент виникнення спірних правовідносин втратили чинність, зокрема відсутності акту про виявленні порушення, підписаного представником газопостачальної організації та споживача, демонтажу на направлення лічильника на експертизу протягом трьох діб з моменту реєстрації зазначеного акту, а також підписання акту за результатами проведення експертизи всіма членами комісії та споживачем.

Відповідно до п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання; засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики; комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку; контрольне зняття показань ЗВТ - фіксація показань ЗВТ, зокрема лічильника газу, споживача представником оператора газорозподільної системи у відомості про контрольне зняття показань ЗВТ, або акті про контрольне зняття показань ЗВТ, або розрахунковій книжці, абонентській картці обліку газу тощо, які підтверджуються особистим підписом споживача (власника або наймача) об`єкта або уповноваженої ним особи; контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання; пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів); приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

Відповідно до п. 1 гл. 1 р. ІХ Кодексу ГРС комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Відповідно до п. 1 гл. 4 р. ІХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до п. 1 гл. 5 р. Х Кодексу ГРС комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Відповідно до п. 1, 2, 4 гл. 6 р. Х Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до п. 1, 4, 7, 8 гл. 9 р. Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно до п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 гл. 10 р. Х Кодексу ГРС якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу).

При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться;

За рішенням комісії може здійснюватися додаткова експертиза пломби чи ЗВТ у частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», вимоги, викладені у пунктах 3 - 5, 7 та 8 цієї глави, не застосовуються, а експертиза ЗВТ та/або пломби проводиться в установленому законодавством порядку суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу» та які мають відповідну кваліфікацію.

Відповідно до п-п. 3 п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п-п. 1 п. 3 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

Відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до п. 1, 2, 8, 11, 12, 13 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

Відповідно до статті 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

У судовому засіданні встановлено, що демонтаж лічильника з пломбою, а також проведення експертизи відбулося із дотриманням процедури та вимог, встановленим Кодексом ГРС, наявність у наданих документах розбіжностей у номері лічильника, а також відсутність частково підписів у акті проведення експертизи ЗВТ та/або пломб № 286 від 17.07.2019 року, суд відносить на технічні помилки та не вважає істотним порушенням порядку та процедури проведення експертизи лічильника та/або пломби, що призвело до формування невірного висновку експерта. Вказані обставини не спростовуються ні поясненнями свідків, не наданими сторонами письмовими доказами.

Суд не бере до уваги пояснення позивача та її представника, що ОСОБА_1 заяву про проведення експертизи без участі споживача не писала, при опечатуванні приладу і подальшій передачі його на дослідження присутньою не була, оскільки зазначені обставини не підтверджені жодними належними та допустимими доказами, зокрема письмовими документами, поясненнями свідків, висновком експерта тощо. Крім того, присутність особи під час проведення експертизи не є обов`язковою, законодавством не передбачено обов`язку експерта повідомляти особу про дату, час та місце проведення експертизи споживача, а також його особисту участь під час її проведення, що також підтверджується поясненнями свідка ОСОБА_2 , який є експертом Херсонського НДЕКЦ МВС України та проводив експертизу у даній справі.

З огляду не вищевикладене, беручи до уваги те, що споживач має нести відповідальність за сам факт пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра без додаткових умов, невідповідність відбитку на лічильнику еталонному відбитку тавра державного повірника підтверджено належним доказом, а саме висновком експертного дослідження № 35-ТР/Д від 05.08.2019 року, проведеного Херсонським НДЕКЦ МВС України, враховуючи відсутність будь яких зауважень з боку споживача – позивача ОСОБА_1 як під час демонтажу лічильника, так і під час отримання актів про порушення № 20322 та попередження про сплату заборгованості у розмірі 107880,17 грн., двох попереджень про припинення постачання та розподілу газу у зв`язку із заборгованістю за використаний газ, а також будь-яких інших заяв з приводу порушення цілісності лічильника або пломби, суд приходить висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає, що у їх задоволенні належить відмовити в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, тому судові витрати з відповідача на користь позивача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 141, 142, 223, 229, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Херсонгаз» про визнання дій незаконними – відмовити.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд.

Позивач – ОСОБА_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач – акціонерне товариство «Херсонгаз», яке розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3, код ЄДРПОУ 03355353.

Суддя О.М. Яценко