Ухвала суду № 95506574, 11.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів та залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

11 березня 2021 року м. Київ № 640/30342/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши клопотання позивача про витребування доказів у у адміністративній справі №640/30342/20 за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства освіти і науки України,

Національного університету харчових технологій

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Міністерства освіти і науки України (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 10, Національного університету харчових технологій (далі по тексту - відповідач 2), адреса: 01033, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 68, в якій позивач просить:

- визнати дії Національного університету харчових технологій з організації проведення виборів ректора, що відбулися 11 листопада 2020 року - протиправними;

- визнати дії Організаційного комітету з проведення виборів ректора Національного університету харчових технологій у зв`язку із порушення вимоги статті 42 Закону України від 01 липня 2014 року «Про вищу освіту», пункту 14, пункту 15, пункту 16, пункту 34 «Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 року №726, пункту 3.2, пункту 5.4. Положення про організацію виборів ректора Національного університету харчових технологій, затвердженого 27 лютого 2020 року Вченою радою Національного університету харчових технологій та пункту 1.2.2, пункту 3.2.9. Положення про Організаційний комітет з виборів ректора Національного університету харчових технологій, затвердженого 27 лютого 2020 року Вченою радою Національного університету харчових технологій - протиправними;

- визнати вибори ректора Національного університету харчових технологій недійсними та скасувати рішення Головної виборчої комісії з проведення виборів ректора Національного університету харчових технологій щодо результатів виборів ректора, оформленого протоколом Головної виборчої комісії з проведення виборів ректора Національного університету харчових технологій №7 від 11 листопада 2020 року;

- визнати дії Міністерства освіти та науки України щодо не перенесення дати виборів ректора Національного університету харчових технологій з 11 листопада 220 року на іншу дату у зв`язку з пандемією COVID-19, а також у зв`язку з масштабними порушеннями адміністрацією Університету вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки - протиправними;

- зобов`язати міністерство освіти та науки України організувати проведення нових виборів ректора Національного університету харчових технологій.

Підставами позову вказано порушення суб`єктом владних повноважень прав позивача внаслідок проведення виборів ректора вищого навчального закладу з порушеннями, на думку позивача, вимог законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

26 лютого 2021 року позивачем на адресу суду направлено клопотання про витребування додаткових доказів у справі, в обгрунтування якого останній послався на те, що вказані докази підтверджують порушення процедури проведення виборів ректора Національного університету харчових технологій.

Заперечуючи проти задоволення вказаного клопотання позивача представник відповідача 2 у письмових запереченнях послався на пропуск позивачем строків для звернення до адміністративного суду з вказаним клопотанням.

Вирішуючи питання про необхідність витребування додаткових доказів, які мають значення для правильного вирішення справи по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не оскаржує наказ про своє звільнення у тому числі з підстав його підписання не уповноваженою особою.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються дії Національного університету харчових технологій з організації проведення виборів ректора, що відбулися 11 листопада 2020 року та дії Організаційного комітету з проведення виборів ректора Національного університету харчових технологій у зв`язку із порушення вимоги статті 42 Закону України від 01 липня 2014 року «Про вищу освіту», пункту 14, пункту 15, пункту 16, пункту 34 «Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 року №726, пункту 3.2, пункту 5.4. Положення про організацію виборів ректора Національного університету харчових технологій, затвердженого 27 лютого 2020 року Вченою радою Національного університету харчових технологій та пункту 1.2.2, пункту 3.2.9. Положення про Організаційний комітет з виборів ректора Національного університету харчових технологій, затвердженого 27 лютого 2020 року Вченою радою Національного університету харчових технологій.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається у тому числі на той факт, що вибори мали бути перенесені у зв`язку пандемією COVID-19, а тому, на переконання позивача, вибори були проведенні з порушенням вимог законодавства та встановленої процедури їх проведення.

Враховуючи предмет та підстави позову, а також зважаючи на те, що за відсутністю в матеріалах справи зазначених у клопотанні доказів неможливо повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу по суті, оскільки підставою позову є у тому числі порушення процедури проведення виборів, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача 2 вказаних у клопотанні документів, проте, без зазначення персональних даних викладачів, працівників і студентів Національного університету харчових технологій та його відокремлених структурних підрозділів, які хворіли у період з 05 серпня 2020 року по 11 листопада 2020 року з діагнозом гострої респіраторної хвороби COVID-19, оскільки така інформація відповідно до вимог чинного законодавства України не є загальнодоступною та не може бути розголошена без надання згоди цих осіб.

З приводу пропуску строків звернення до суду з вказаним клопотанням, суд зауважує, що ухвалою суду від 07 грудня 2020 року у тому числі було зобов`язано відповідачів подати суду належним чином засвідчені копії матеріалів, що стосуються проведення конкурсу на заміщення посади ректора, до переліку таких документів, на переконання суду, входить у тому числі перелік документів, зазначений позивачем у його клопотанні про витребування доказів, тому, зважаючи на те, що позивач намагався самостійно отримати такі докази, проте, у задоволенні його заяви було відмовлено, суд вважає, що позивачем не пропущено строків звернення до суду з цим клопотанням.

Більш того, у відповідності до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи предмет та підстави позову, а також з урахуванням того, що Наказом Міністерства освіти і науки України №490-к від 23 грудня 2020 року ректором Національного університету харчових технологій призначено ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про те, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього, відповідно, його слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Керуючись статтями 49, 77, 79, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

2. Витребувати від Національного університету харчових технологій

- Матеріали відео фіксації 11 листопада 2020 року голосування та підрахунку голосів виборців під час виборів ректора Національного університету харчових технологій на виборчій дільниці безпосередньо у приміщенні Університету за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 68 і на виборчих дільницях у наступних відокремлених структурних підрозділах Національного університету харчових технологій: Вінницькому фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Привокзальна, № 38); Волинському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (43016, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кафедральна, № 6); Івано-Франківському фаховому коледжі ресторанного сервісу і туризму Національного університету харчових технологій (76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. О. Сорохтея, № 43); Кам`янець-Подільському фаховому коледжі харчової промисловості НУХТ (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Суворова, №2); Київському фаховому коледжі ресторанного господарства Національного університету харчових технологій (01601, м. Київ, вул. Чигоріна, №57); Інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (03190, м. Київ, вул. Естонська, №8а); Львівському фаховому коледжі харчових технологій та бізнесу Національного університету харчових технологій (79039, Львівська область, м. Львів, вул. Бортнянського, № 30/32); Львівському фаховому коледжі харчової і переробної промисловості Національного університету харчових технологій (79060, Львівська область, м. Львів, вул. Пулюя, № 42); Одеському інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (65006, Одеська область, м. Одеса, вул. Банківська, № 54); Полтавському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкіна, № 56); Свалявському технічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (89300, Закарпатська область, м. Свалява, вул. Духновича, № 6); Смілянському технологічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Родини Бобринських, № 123); Сумському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Ярослава Мудрого, № 60)

- Належним чином засвідчені копії протоколів дільничних виборчих комісій за результатами голосування та підрахунку голосів виборців під час виборів 11 листопада 2020 року ректора Національного університету харчових технологій на всіх виборчих дільницях, у тому числі, у Національного університету харчових технологій за адресою м. Київ, вул. Володимирська, 68 (корпус «А», актова зала) і у наступних відокремлених структурних підрозділах Національного університету харчових технологій: Вінницькому фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Привокзальна, № 38); Волинському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (43016, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кафедральна, № 6); Івано-Франківському фаховому коледжі ресторанного сервісу і туризму Національного університету харчових технологій (76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. О. Сорохтея, № 43); Кам`янець-Подільському фаховому коледжі харчової промисловості НУХТ (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Суворова, №2); Київському фаховому коледжі ресторанного господарства Національного університету харчових технологій (01601, м. Київ, вул. Чигоріна, №57); Інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (03190, м. Київ, вул. Естонська, №8а); Львівському фаховому коледжі харчових технологій та бізнесу Національного університету харчових технологій (79039, Львівська область, м. Львів, вул. Бортнянського, № 30/32); Львівському фаховому коледжі харчової і переробної промисловості Національного університету харчових технологій (79060, Львівська область, м. Львів, вул. Пулюя, № 42); Одеському інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (65006, Одеська область, м. Одеса, вул. Балківська, № 54); Полтавському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкіна, № 56); Свалявському технічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (89300, Закарпатська область, м. Свалява, вул. Духновича, № 6); Смілянському технологічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Родини Бобринських, № 123); Сумському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Ярослава Мудрого, № 60);

- Належним чином засвідчені копії списків виборців із зазначенням виборців, які отримали бюлетені для голосування та взяли участь у голосуванні під час виборів 11 листопада 2020 року ректора Національного університету харчових технологій з усіх виборчих дільниць Національного університету харчових технологій (у тому числі, в Університеті за адресою м. Київ, вул. Володимирська, 68 (корпус «А», актова зала)) та його відокремлених структурних підрозділах: Вінницькому фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Привокзальна, № 38); Волинському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (43016, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кафедральна, № 6); Івано-Франківському фаховому коледжі ресторанного сервісу і туризму Національного університету харчових технологій (76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. О. Сорохтея, № 43); Кам`янець-Подільському фаховому коледжі харчової промисловості НУХТ (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Суворова, №2) Київському фаховому коледжі ресторанного господарства Національного університету харчових технологій (01601, м. Київ, вул. Чигоріна, №57); Інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (03190, м. Київ, вул. Естонська, №8а); Львівському фаховому коледжі харчових технологій та бізнесу Національного університету харчових технологій (79039, Львівська область, м. Львів, вул. Бортнянського, № 30/32); Львівському фаховому коледжі харчової і переробної промисловості Національного університету харчових технологій (79060, Львівська область, м. Львів, вул. Пулюя, № 42); Одеському інституті післядипломної освіти Національного університету харчових технологій (65006, Одеська область, м. Одеса, вул. Балківська, № 54); - Полтавському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкіна, № 56); Свалявському технічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (89300, Закарпатська область, м. Свалява, вул. Духновича, № 6); Смілянському технологічному фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Родини Бобринських, № 123); Сумському фаховому коледжі Національного університету харчових технологій (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Ярослава Мудрого, № 60);

- Письмову інформацію з приводу того, яка кількість викладачів, працівників і студентів Національного університету харчових технологій та його відокремлених структурних підрозділів, які хворіли у період з 05 серпня 2020 року по 11 листопада 2020 року з діагнозом гострої респіраторної хвороби COVID-19 без зазначення їх персональних даних.

2. У іншій частині вимог клопотання про витребування доказів - відмовити.

3. Зобов`язати Національний університет харчових технологій подати через канцелярію Окружного адміністративного суду місті Києва (01051, місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 1, корпус 1) в строк до 12 квітня 2021 року докази, зазначені в пункті 1 резолютивної частини цієї ухвали суду.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати на адресу Національного університету харчових технологій - для виконання.

5. Контроль за виконанням пункту 1 резолютивної частини даної ухвали суду доручити ректору Національного університету харчових технологій.

6. Попередити ректора Національного університету харчових технологій, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

7. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

8. Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаної ухвали суду направити на адресу ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення у той же строк подати на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва.

9. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у триденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник