Рішення № 95505672, 15.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 березня 2021 року № 520/18780/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дорога, буд. 10, м. Одеса, Одеська область, 65000, код ЄДРПОУ 24983020) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 247 673 (двісті сорок сім тисяч шістсот сімдесят три грн.) 62 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання в загальному розмірі 247 673 грн. 62 коп. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Копія ухвали направлена відповідачу за зареєстрованим місцем проживання, повернулась до суду з відмітками поштової організації "за закінченням терміну зберігання". Згідно з частиною 11 статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на викладене, відповідач вважається належним чином повідомленим.

Відповідно до частини 5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) № 64-РС від 17.07.2019 відповідач зарахований на навчання на перший курс Військової академії (м. Одеса) денної форми навчання в галузі знань 14 «Електрична інженерія», спеціальності 141 «Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка» та спеціалізація «Експлуатація те ремонт ракетно-артилерійського озброєння» (а.с. 7-8).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) № 182 від 28.08.2019 року відповідача з 28.08.2019 р. поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено 3 тарифний розряд та оклад по займаній посаді (курсант 1-го курсу навчання факультету підготовки спеціалістів ракетно-артилерійського озброєння) у розмірі 2640.00 грн. Встановлено виплачувати 138% посадового окладу та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу (а.с. 9).

Навчання в академії відповідач проходив на підставі контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 17 .07.2019 р. (а.с. 17-18).

21.08.2020 р. відповідач звернувся до начальника курсу із рапортом про відрахування його як курсанта другого курсу навчання 491 навчальної групи у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання (а.с. 13).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) № 240 від 12.11.2020 р. курсанта 491 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів ракетно-артилерійського озброєння Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка» спеціалізації «Експлуатація та ремонт ракетно-артилерійського озброєння», солдата ОСОБА_1 , відрахованого 12.11.2020 р. з навчання у Військовій академії (м. Одеса) відповідно до абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14 грудня 1997 р.№ 490 «У зв`язку з розірванням контракту» військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 р. № 2232-ХІІ, звільненого з військової служби у запас за підпунктом «ж» «У зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» (як військовослужбовця, який вислужив встановлені строки строкової військової служби) наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 12.11.2020 р. № 77-РС (по особовому складу), з 12.11.2020 р. виключено із списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено у розпорядження Шевченківського РВК м. Харкова області для постановки на військовий облік.

Цим же наказом встановлено обов`язок відповідачу відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військові академії (м. Одеса) з 28.08.2019 р. по 12.11.2020 р. в сумі 247 673.62 грн. (а.с. 11 з обох сторін).

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відносини з приводу проходження громадянами України військової служби, у тому числі і під час навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 2 цього Закону до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Положеннями ч. ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Водночас, відповідно до п. 7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно змісту п.1 (абз.6) контракту від 17.07.2019 р. про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Військової академії та відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 2.3. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням , визначається з дня зарахування пго день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Згідно довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта № 1/55/1362 від 12.11.2020 р., заявлена до стягнення сума складається з: 193846.41 грн. - грошове забезпечення; 23405.64 грн. - продовольче забезпечення; 20626.43грн. – медичне забезпечення; 9 795.14 грн. – спожиті комунальні послуги та енергоносії (а.с. 12)

Суд звертає увагу, що вищезазначений розрахунок підписаний відповідачем особисто. Крім того, у рапорті поданому відповідачем на відрахування відповідач також під особистий підпис зазначив, що про порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих військових навчальних закладах попереджений (а.с. 13).

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракт, проте, вказану суму витрат, пов`язаних з утримання відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи відповідачем не відшкодовано.

Доказів здійснення неправильних розрахунків показника понесених видатків на утримання матеріали справи не містять.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 247673.62 грн. та підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно до частини першої ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду вищенаведене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257, 295, 297 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 247673 (двісті сорок сім тисяч шістсот сімдесят три грн.) 62 коп.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст.255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Зоркіна Ю.В.