Ухвала суду № 95505128, 15.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 березня 2021 року м. Рівне №460/6314/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доВолинського обласного військового комісаріату про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинення певних дій та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Волинського обласного військового комісаріату (далі – відповідач) про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинення певних дій та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку.

Ухвалою суду від 21.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Волинського обласного військового комісаріату щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання відповіді на запит від 10.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправними дії Волинського обласного військового комісаріату щодо несвоєчасного надання інформації відповіддю від 19.08.2020 №ФПЗ/543 на запит від 10.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу військового комісара Волинського обласного військового комісаріату від 31.05.2013 №126 в частині утримання ОСОБА_1 поза штатом Горохівсько-Локачинського об`єднаного районного військового комісаріату;

- визнати протиправними дії Волинського обласного військового комісаріату щодо нарахування та виплати не в повному обсязі місячного грошового забезпечення за період з 31.05.2013 по 08.06.2013;

- визнати протиправними дії Волинського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 29.12.2009 по 31.03.2010 та з 01.05.2013 по 08.06.2013;

- визнати протиправними дії Волинського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2010 по 30.04.2013 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця;

- визнати протиправною бездіяльність Волинського обласного військового комісаріату щодо непроведення своєчасного повного розрахунку грошового забезпечення;

- зобов`язати Волинський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 29.12.2009 по 08.06.2013 із урахуванням січня 2008 року як базового місяця та раніше виплачених сум;

- зобов`язати Волинський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплатити грошове забезпечення за період з 31.05.2013 по 08.06.2013 із урахуванням окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадою заступника військового комісара Горохівсько-Локачинського об`єднаного районного військового комісаріату із урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з Волинського обласного військового комісаріату середній заробіток за час затримки розрахунку при виключенні зі списків особового складу частини за період з 09.06.2013 по день розгляду справи, з розрахунку середньоденного заробітку в сумі 127,15грн.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.

Тривалість строку звернення до суду визначено залежно від суті позову.

Судом встановлено, що даний позов поданий у спірних правовідносинах, що виникли, зокрема, в межах прийняття, проходження та звільнення відповідача з публічної служби.

Згідно із ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Після відкриття провадження у справі судом виявлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з вимогою про визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу військового комісара Волинського обласного військового комісаріату від 31.05.2013 №126 в частині утримання ОСОБА_1 поза штатом Горохівсько-Локачинського об`єднаного районного військового комісаріату.

Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що у випадку пропуску строку на звернення до суду, підставами для визнання поважними причин пропуску строку є лише наявність обставин, які об`єктивно непереборні, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій, підтверджені належними доказами.

У позовній заяві ОСОБА_1 звертає увагу суду на строки звернення до суду з вимогами, що стосуються нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення за період з 31.05.2013 по 08.06.2013.

Поряд з цим, жодних поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою щодо визнання протиправним та скасування пункту наказу військового комісара в частині утримання поза штатом військового комісаріату ОСОБА_1 у позовній заяві не зазначено, про поновлення пропущеного строку звернення до суду - не заявлено.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу, тобто, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовною вимогою щодо визнання протиправним та скасування пункту наказу військового комісара в частині утримання позивача поза штатом військового комісаріату, не надано доказів поважності причин пропуску такого строку, позовну заяву в зазначеній частині позовних вимог суд залишає без розгляду.

Керуючись статтями 123, 240, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу військового комісара Волинського обласного військового комісаріату від 31.05.2013 №126 в частині утримання ОСОБА_1 поза штатом Горохівсько-Локачинського об`єднаного районного військового комісаріату.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу складено 15 березня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар