Ухвала суду № 95505124, 15.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2002/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про списання сум недоїмки з Єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язати відповідача прийняти таке рішення.

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову не майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, яка підлягає оплаті судовим збором.

Отже, судовий збір за подання цього позову становить 908,00 грн (2270,00 грн х 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Всупереч наведеному документу про сплату судового збору позивач не надав.

Натомість ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору, яке той мотивує обставинами відсутності у нього доходів окрім допомоги по безробіттю, у зв`язку з чим він не в змозі сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Надаючи оцінку мотивам заявленого клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір", на яку міститься посилання у клопотанні позивача, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно з частиною другою статті 8 цього ж Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З матеріалів позовної заяви неможливо встановити розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, оскільки заявник надав неповні відомості про отримані ним доходи за 2020 рік (довідка Полтавського обласного центру зайнятості від 17.07.2020 лише за період січень-червень 2020 року, відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків лише за І квартал 2020 року), у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити чи є позивач суб`єктом, на якого поширюється дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, чи ні.

Виходячи з викладеного, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання до суду даного позову суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Тож позивач має надати до суду докази сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.

Крім цього суд звертає увагу позивача на приписи статті 245 КАС України, частиною другої якої, крім іншого, передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень, тощо.

Всупереч наведеному позивач, крім іншого, заявляє вимогу про зобов`язання відповідача у випадку нарахування пені або штрафних санкцій за період з 01.01.2017 по 03.06.2020 та вимоги про сплату боргу по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У вважати відкликаними.

Таким чином позивач заявляє перед судом вимогу про зобов`язання вчинити дії у спосіб, що не передбачений законом, не надаючи при цьому копій спірних вимог.

У зв`язку з цим суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відтак, суд не в змозі прийняти до розгляду вимогу, яка заявлена у спосіб, що не узгоджується з приписами статті 245 КАС України.

У разі оскарження вимог від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У заявник має надати їх засвідчені копії або повідомити про причини неможливості такого надання, а також сплатити відповідну суму судового збору.

Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду доказів сплати судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA588999980313101206084016712, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), судового збору за майнові вимоги у разі оскарження вимог від 23.11.2018 №Ф-3728-50У та від 14.06.2019 №Ф-3728-50У, їх засвідчені копії або повідомити про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору з наданням відповідних доказів, сформулювати позовні вимоги у відповідності до приписів статті 245 КАС України.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Є.Б. Супрун